时迅速递2026年第8期（总第173期）
- Mar 6
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比利时国家银行称：工资制定机制过于僵化，难以促进生产率提升
布鲁塞尔时报3月5日报道，根据比利时国家银行（NBB）的年度报告，比利时高度集中化的工资制定机制正在拖累生产率增长。
在近期推出一系列旨在提高就业人数的措施之后，国家银行敦促比利时政府将重点放在提升增长缓慢的生产率上。
比利时国家银行行长Pierre Wunsch指出，现行工资制度过于僵化，其中包括限制工资涨幅的法律以及工资自动指数化机制（automatic wage indexation）。该机制会根据通胀自动调整工资，从而为工资上涨设定一个最低门槛。
Wunsch认为，企业需要更大的灵活性：在表现良好的行业中能够更大幅度地提高工资，而在经营困难的行业中则可以提供较小幅度的加薪。他承认这一议题具有敏感性，但强调它对比利时经济活力具有重要影响。
报告指出，针对失业人员以及长期病假人群的政策措施“正在朝着正确方向推进”，Wunsch表示。
2025年，比利时经济增长约1%，通胀率下降至3%。失业率维持在6.2%，而就业率上升至73.2% —— 仍低于欧洲平均水平，也远未达到80%的目标。去年比利时新增1.9万个就业岗位，主要集中在个体经营和非市场服务领域（如公共服务或社会服务）。Wunsch将这一趋势称为“不可持续”。
从增长来源来看，家庭消费是经济增长的主要驱动力，其次是企业投资（工业部门除外），以及在较小程度上的政府支出。与此同时，住宅投资和净出口连续第二年对经济增长产生负面贡献，这反映出Wunsch所说的“比利时竞争力结构性恶化”。
虽然工资成本本身不再是主要问题，但经济结构的僵化限制了其对新变化（例如人工智能）的适应能力。Wunsch指出，比利时较为严格的监管是重要障碍之一：60%的中小企业表示行政要求对其经营造成阻碍，几乎是欧洲平均水平的两倍。
此外，比利时高度集中化的工资体系也抑制了经济灵活性。比利时的工资不平等程度在欧元区最低，这限制了劳动力流动，也减缓了劳动力从低生产率岗位、企业或行业向高生产率领域的转移。同时，这也降低了经营不善企业的退出速度，并限制了有潜力初创企业的发展，从而削弱了经济活力。
在欧洲层面，Wunsch指出，与美国相比，欧盟的经济增长长期处于较低水平。他认为欧洲在技术发展方面也处于落后地位，而人工智能的兴起可能进一步扩大这一差距。
美国通过更具支持性的生态系统吸引全球人才，而欧洲则由于更高的风险规避倾向和过度监管而限制了发展。Wunsch呼吁在加强欧洲一体化与减少监管之间找到平衡。
来自欧盟以外的移民劳工数量持续增长
VRT新闻3月3日报道，根据弗拉芒经济移民服务局年度报告中的数据，来自欧盟以外、前往弗拉芒工作的移民劳工数量持续增加。这主要是由于部分经济领域长期存在劳动力短缺，尤其是所谓的“紧缺职业”（bottleneck professions）。
与此同时，来自欧盟内部的劳动力自由流动正在趋于停滞。来自中欧和东欧国家、前往弗拉芒工作的劳工数量不再增加，而且部分中东欧国家自身也开始面临劳动力短缺。因此，招聘劳动力的重点正越来越多地转向欧盟以外地区。
近年来，来自欧盟以外的移民劳工数量持续上升。2025年共有27561份来自非欧盟国家人员的赴弗拉芒工作申请，其中23989份获得批准。与2024年相比，申请数量增加 18.1%，获批数量增加19.7%。
在所有申请中，有9998份为续签申请。此外，永久工作许可的申请（1139份）和批准（749份）数量也在增加。弗拉芒经济移民服务局表示：“弗拉芒政府希望可持续地利用外国人才，并将其融入弗拉芒的劳动力市场和社会。”
在2025年有效的约2.8万份工作许可中，58%发放给高技能劳工。在这些高技能非欧盟劳工中，印度仍是最大来源国，其次是中国、土耳其、日本和伊朗。
在中等技能劳工群体中，土耳其公民人数最多，其次是菲律宾人。在这一类别中，运输业是最大的子行业。去年发放最多工作许可的职业是卡车司机，其次是护理人员和维修技师。
除了季节性劳工之外，“其他”类别还包括一些紧缺岗位，只要雇主能够证明在本地找不到合适候选人即可申请。从今年开始，低技能岗位已被明确排除在这一类别之外。
另一方面，季节性劳工的经济移民政策已被简化。这类劳工最多可停留90天。在季节性劳工中，乌克兰人是最大群体，而且82%的季节性劳工为女性。
中东冲突升级导致油气价格上涨
比利时通讯社3月5日报道，随着中东紧张局势持续推高全球能源成本，欧洲消费者将为燃料支付更高价格，汽油价格再次上涨。
根据比利时联邦公共服务经济部（Federal Public Service Economy）公布的新价格上限，从周五起，95号汽油（E10）最高价格将上涨4.3欧分，达到每升1.677欧元。98号汽油（E5）也将上涨1.7欧分，至每升1.74欧元，同样达到数月来的最高水平。
其他燃料价格也受到影响。液化石油气（LPG）最高价格将上涨4.9欧分，达到每升0.871欧元，为约一年来最高水平。使用取暖油的家庭也将面临价格上涨：订购2000升及以上的价格将升至每升1.049欧元。
柴油价格已经大幅上涨。周四，柴油（B7）最高价格上涨14.4欧分，达到每升1.923欧元，这是自2023年11月以来的最高水平。
全球紧张局势推高能源成本,此次价格上涨反映了国际能源市场的变化。自美国、以色列和伊朗之间爆发冲突以来，油气价格持续飙升。冲突已经扰乱了霍尔木兹海峡的航运。这条海峡是全球最重要的石油和天然气运输通道之一，连接阿曼湾与波斯湾，对海湾地区的能源出口至关重要。
航运受阻以及部分海湾国家减产，使全球能源供应趋紧。因此，欧洲基准油价布伦特原油在周四早盘升至约每桶84美元，比冲突爆发前上涨约16%，接近 2024年年中以来的最高水平。
欧洲天然气价格也在上涨。在荷兰天然气期货市场，4月交割的天然气价格周四上午已升至每兆瓦时53美元以上，上涨超过9%。此前几天价格已累计上涨约70%，本周早些时候曾短暂回落。
能源交易商表示，市场目前对中东局势的发展高度敏感，尤其关注运输航线或能源基础设施是否会进一步受到干扰。
对比利时的直接影响: 由于零售燃料价格与国际石油产品报价高度挂钩，比利时对全球能源价格波动尤为敏感。联邦政府为汽油、柴油、取暖油和液化石油气等燃料设定最高价格，并根据国际市场走势进行频繁调整。
此外，税收和消费税在燃料价格中也占据重要比例：司机在加油站支付的价格中，有很大一部分是政府征收的税费和增值税。
布鲁塞尔失业率仍高于15%
VRT新闻3月6日报道，最新数据显示，与上个月相比，布鲁塞尔首都大区2026年2月的失业率变化不大。布鲁塞尔地区就业服务机构Actiris周四公布的数据表明，2月份失业率为15.3%，比2026年1月15.4%的水平仅下降0.1个百分点。而 15.4%的失业率是自2021年8月以来的最高水平。
失业率指的是65岁以下劳动年龄人口中登记为求职者的比例。该统计不包括经济上不活跃的人群，例如学生和退休人员。
截至上月底，Actiris登记在册的求职人数为97859人。这一数字比2025年2月增加6.5%，但比2026年1月底的98458人略微下降0.6%。
在这97859名求职者中，有20792人同时在布鲁塞尔 19个市镇的社会福利机构（OCMW）登记。与2025年2月相比，这一人数增加17.5%，但与今年1月底的水平大致相同。
失业救济制度改革的影响:Actiris指出，限制失业救济领取期限的新政策导致统计数据出现“统计断层”。国家就业服务机构RVA的统计只包括正在领取失业救济的人，因此未来其公布的失业人数可能会下降，但这种下降主要是行政统计变化造成的，并不一定反映劳动力市场实际改善。由于联邦政府的改革，许多布鲁塞尔求职者正在失去失业救济资格。一旦失去救济，他们将不再被计入RVA的统计数据。
Actiris发言人Nora Ed-Daoui在接受布鲁塞尔新闻网站Bruzz采访时表示：“失去救济的求职者仍会至少在我们系统中登记三个月。不过，他们的身份会从‘领取救济者’重新分类为‘其他类别’。这样做是为了确保他们仍能继续获得就业支持。”不过从中期来看，部分人可能不会重新登记，这将导致统计中的失业人数结构性下降，但这并不意味着真正失业的人数明显减少。
统计范围扩大
此外，由于退休年龄提高，自2026年1月起，65至70岁的失业求职者也被纳入统计范围。Actiris表示，这一变化将增加登记求职者的总人数。
欧盟提出《工业加速器法案》立法提案
3月4日，欧盟委员会通过了一项旨在提升对低碳、欧洲制造技术和产品需求的立法提案。《工业加速器法案》（IAA）将促进欧盟制造业发展，助力企业成长，创造就业机会，同时支持工业界采用更清洁、面向未来的技术。
根据德拉吉报告的建议，《工业加速器法案》针对公共采购和公共支持计划引入了有针对性且适度的“欧盟制造”和/或低碳要求。这些要求适用于选定的战略行业，特别是钢铁、水泥、铝、汽车和净零排放技术，同时建立一个框架，该框架可在适当情况下扩展到其他能源密集型行业，例如化工行业。这将增强欧洲的生产能力，并提升对欧洲制造的清洁技术和产品的需求。该法案要求成员国建立单一的数字化许可流程，以加快和简化制造项目的审批。
《工业加速器法案》旨在提升欧盟的价值创造，在全球不公平竞争日益加剧以及战略行业对非欧盟供应商依赖性不断增强的背景下，强化欧洲工业基础。2024年，制造业占欧盟GDP的14.3%，在欧洲的经济韧性、创新生命周期和社会结构中发挥着至关重要的作用。该法案设定了到2035年将制造业占欧盟GDP的比重提高到20%的目标。
该提案鼓励公共采购领域更加互惠，根据德拉吉报告，对向欧盟企业提供市场准入的国家给予同等待遇。与欧盟已缔结建立自由贸易区或关税同盟协议的伙伴国，或《政府采购协议》的缔约方，且欧盟在该协议下负有相关义务的，其提供的商品和服务应被视为欧盟来源。对于其他公共干预措施，特别是公共计划和拍卖，如果合作伙伴与欧盟签订了自由贸易协定或关税同盟，则可将其纳入《投资协定》的适用范围。
《工业加速器法案》在保持对外国直接投资开放的同时，也对超过1亿欧元的战略性行业重大投资设定了条件，前提是单一第三国控制着全球40%以上的制造业产能。此类投资须创造高质量就业岗位，推动创新和增长，并通过技术和知识转移以及遵守本地化要求，为欧盟创造实际价值。此外，此类投资还须保证至少50%的欧洲就业岗位，确保企业和公民与投资者一样，都能从单一市场准入中受益。
《工业加速器法案》通过以下方式充分利用单一市场的优势：
支持“欧盟制造”和低碳产品的领先市场
《工业加速器法案》在公共采购和公共支持计划中引入“欧盟制造”和低碳产品优惠政策，以促进对欧洲工业产品的需求，涵盖水泥、铝以及电池、电池储能系统、太阳能、风能、热泵、电解槽和核能等净零排放技术。该法案针对钢铁行业提出具体的低碳优惠政策，以创造市场需求。此举将增强投资者的信心和可预测性，促进创新，并使清洁钢铁成为欧盟工业未来发展的核心组成部分。公共资金的战略性运用将支持对欧盟的投资，从而加强低碳产品的获取渠道，并保障竞争力。该法案还引入了针对电动汽车及其零部件的“欧盟制造”条款。
确保外国直接投资为欧盟创造价值
2024年欧盟占全球外国直接投资存量的近四分之一。为了确保外国直接投资加强欧盟的供应链，促进技术转让，并支持创造高质量的就业机会，《工业加速器法案》对投资超过1亿欧元的新兴行业，如电池，电动汽车，光伏和关键原材料设定了条件。这些条件包括欧盟控股、技术转让、融入欧盟价值链以及创造就业机会。这些措施是对欧盟现有外国直接投资审查框架的补充。
简化审批流程
《工业加速区法案》简化并数字化了工业项目的审批程序。这包括引入单一的数字化“一站式”服务平台，并设定明确的时限；以及在能源密集型脱碳项目的审批流程中间阶段实行默示批准原则。
促进可持续制造业发展
《工业加速区法案》引入了工业加速区，旨在实现工业共生，并鼓励创建清洁制造项目集群，促进必要的能源基础设施投资，并推动区域性许可的发放。这些领域的项目将获得投资者的推荐和技能发展方面的支持。
《工业加速区法案》预计将为欧盟创造大量附加值和高质量就业岗位。仅低碳需求措施一项，到2030年就可能在钢铁、铝和水泥行业创造超过6亿欧元的额外价值，并在整个汽车价值链上创造高达105亿欧元的价值。该法案还将创造数万个就业岗位，包括电池项目8.5万个和太阳能制造5.8万个，同时在钢铁、铝和水泥行业向清洁生产转型过程中保障现有就业岗位。外国投资附加条件也将创造本地就业机会，并提升欧盟整体制造业产能。
法案在通过并生效前将由欧洲议会和欧盟理事会进行磋商谈判。
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欧盟委员会启动欧盟工业海事和港口战略
3月4日，欧盟委员会通过了《欧盟工业海事战略》和《港口战略》。这两项战略重点关注港口、航运和造船业。
《欧盟工业海事战略》：促进就业、创新，并巩固欧盟在全球造船和航运领域的领导地位
《欧盟工业海事战略》将通过一系列举措加强欧洲在海事领域的领导地位，其中包括成立欧盟工业海事价值链联盟。该战略旨在推进高科技造船、海上风电支持船、水下无人船和尖端港口设备的发展。在“地平线欧洲”计划框架下，“未来造船厂”研发创新旗舰项目将支持在真实的造船厂环境中测试创新解决方案，将成功的技术推广至整个欧洲。为促进航运业的竞争力，欧盟委员会将与成员国建立对话，推广欧盟船旗，并简化行政手续，包括欧盟海事排放交易体系（EU ETS Maritime）和欧盟海事燃料（FuelEU Maritime）的监测、报告和核查框架。
该战略将利用公共需求和资金，促进私人投资于欧盟造船业的创新和数字化，以及船队的更新和脱碳，包括在即将进行的公共采购指令审查中纳入有针对性的非价格标准。
该战略确保欧盟造船厂和设备制造商在全球范围内享有公平竞争，并通过加强出口融资和有针对性的贸易政策（包括可能针对该行业的特定工具）来强化这一优势。此外，该战略充分体现了该行业的两用性质，融入了强大的军事维度，具体措施包括提升海军工业生产能力和建立两用渡轮建造支持机制。最后，该战略旨在提升整个海事部门的技能、培训和高质量就业，包括对造船工人和海员进行再培训，使其能够采用新技术和绿色运营实践。
欧盟委员会的目标是通过重点关注欧洲海事产业的优势领域，充分利用其高科技能力、专业知识和两用资产，来改善全球公平竞争环境。
该战略将利用公共采购和资金支持欧盟的产业领先地位和经济安全，例如通过有针对性的非价格和经济安全标准。
欧盟委员会将调动贸易政策工具，以确保与第三国的公平竞争，包括为船舶提供出口信贷。欧盟委员会将与欧盟海事制造业开展结构性对话，以更好地发现和识别第三国的不公平贸易行为，并为潜在的贸易措施提供信息。
欧盟港口战略：确保港口的竞争力、可持续性和安全
为加速这一转型并确保欧盟港口的竞争力，欧盟委员会将促进港口的创新、数字化以及与其他交通基础设施的融合，并制定关于欧盟港口外资所有权以及欧盟对第三国港口的资金和投资的指导方针。为推进欧盟港口的清洁能源转型，该战略提出了促进电气化和改善电网连接的措施。它还将制定中小港口竞争力发展路线图。
欧盟称，欧盟港口仍然对第三国投资开放，但这绝不能导致结构性依赖或对欧洲安全构成风险。欧盟委员会通过横向机制确保这一点，包括修订后的外国直接投资审查框架、《外国补贴条例》以及欧盟更广泛的经济安全方针。该战略预见了评估外国对港口的所有权和控制权的更多指导和标准，并旨在缓解现有风险。它还提出了一个框架，用于绘制和监测欧盟港口的外国投资情况，尤其是在港口对供应链、能源安全或军事机动性发挥关键作用的情况下。
欧盟委员会将在欧盟港口联盟的基础上，探索进一步加强海上安全立法的途径，以预防毒品走私，有效应对新出现的威胁，并提升欧盟供应链安全。为此，欧盟委员会将提出港口工作人员背景调查框架和第三国港口评估框架。此外，还将建立一个新的论坛，以促进成员国网络安全和港口当局之间最佳实践的交流。同时，还将开展全欧盟范围的安全风险评估，以确定最紧迫的网络安全风险及其缓解措施。
为确保各项战略的有效实施，欧盟委员会将设立一个由主管委员和执行副主席组成的高级别海事工业和港口委员会。
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欧洲和亚洲或将在“数日内”展开天然气竞购战
欧盟动态3月6日报道，国际能源署（IEA）署长法提赫·比罗尔周五在布鲁塞尔警告称，如果美国和以色列对伊朗的空袭引发的危机持续下去，欧洲和亚洲将不得不争夺日益稀缺的海运天然气供应。
由于伊朗无人机袭击，波斯湾主要天然气供应国卡塔尔被迫于周一关闭了全球最大的液化天然气工厂，导致全球天然气市场陷入动荡。此后，欧盟天然气价格一度翻番，最终稳定在比前一周上涨约70%的水平。
“如果危机持续下去，亚洲买家和欧洲买家将不得不争夺日益稀缺的液化天然气，”比罗尔在向欧盟官员汇报情况后表示。
“中东的大部分天然气都流向了亚洲，”他提醒记者。“因此，如果危机在未来几天或几周内持续下去，这将是欧洲国家面临的挑战。”
国际能源署多年来一直警告液化天然气即将出现供应过剩。尽管目前供应紧张，比罗尔仍坚称“未来几年将有大量液化天然气进入市场”。
欧盟已基本切断与俄罗斯的联系，目前近一半的天然气以液化天然气的形式进口。与管道天然气不同，液化天然气可以自由地在全球范围内运输。
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