时迅速递2026年第6期（总第171期）
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比利时放宽外籍人才优惠税制
布鲁塞尔时报2月11日报道，比利时几年前对外籍人才税收制度进行了改革，而现在又进一步放宽该制度，使其对赴比工作的纳税人更加有利。
联邦政府在去年圣诞节前批准了对该特殊税收制度的重大改进。虽然改革是在2026年1月才正式公布，但实际上自2025年1月1日起追溯生效。
国际审计与咨询机构KPMG表示，这些变化旨在增加税收优惠并扩大制度适用范围，从而增强比利时对国际人才的吸引力。
政府希望通过这些措施促进国际人才的招聘与留任，并进一步推动比利时，尤其是布鲁塞尔，成为国际枢纽。
有哪些变化？
比利时此前的外籍人士税收制度始于20世纪60年代，但已于2022年废除。取而代之的是两个新的特殊税收制度，分别面向赴比工作的纳税人和赴比研究人员。该制度的目标是降低雇佣外国人才的成本，并提升比利时的国际竞争力。
根据原规定，年税前薪资至少75000欧元的赴比工作人员可以享受税收优惠。赴比研究人员没有最低薪资要求，但必须拥有理工科领域的博士或硕士学位，或具备同等经验。现在的主要变化如下。
首先，赴比工作人员的最低年薪门槛从75000欧元降低至70000欧元，并且追溯至2025年1月1日生效。
这意味着，如果某人在2025年开始在比利时工作，年薪在70000至75000欧元之间，且符合其他条件，并且入职时间在2025年1月1日至2029年1月9日之间，那么现在可以追溯申请该优惠制度。追溯申请的截止日期为2026年4月9日。
对于赴比研究人员而言，仍然没有薪资门槛。其他条件保持不变，例如在此前五年内必须居住在距离比利时边境150公里以外，并且在这五年内没有取得比利时应税收入。
此外，部分税收优惠也有所扩大。免税补贴比例从原来的30提高至35，同时取消了每年90000欧元的免税上限。这对高收入人群而言是一项重大利好。
KPMG指出，这些变化显著提升了该制度对雇主和员工的财务吸引力。
需要注意的是，比利时的社会保障制度并未发生变化，因为1969年11月28日的皇家法令没有修改。
因此，上述放宽措施仅适用于个人所得税。在社会保障方面，相关规则仍按照2022年1月1日的标准执行。
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布鲁塞尔首都大区成功组建新一届政府
布鲁塞尔时报2月12日报道，在经历超过600天的政治谈判与反复协商后，布鲁塞尔首都大区正式达成执政协议，成功组建新一届区域政府。此次协议标志着自2024年6月选举以来持续政治僵局的结束。
本轮谈判由革新运动党主席乔治·路易·布歇（Georges Louis Bouchez）发起。七个政党自本周二起展开闭门协商，并最终就政府构成及施政纲领达成一致。
新政府由七个政党组成。法语阵营包括革新运动党、社会党以及参与者党。荷语阵营包括绿党、安德斯自由派、前进党 以及基督教民主与弗拉芒党。
乔治·路易·布歇表示，尽管谈判历时较长，但最终达成的协议包含多项创新举措，回应了民众关切，并为首都地区未来发展奠定基础。
根据目前披露的内容，新政府协议包括以下重点方向：
一是在2029年前实现首都大区财政预算平衡；
二是保留并调整现行Good Move交通计划；
三是推进部分布鲁塞尔行政机构整合；
四是加强布鲁塞尔火车站的针对性安全管理；
五是将个人所得税下调1个百分点。
接下来，各党派将完成政府职位分配工作。根据制度安排，新政府将包括一名部长主席、四名部长及三名国务秘书。部长主席通常由法语阵营人士担任。政府成员需符合语言配额及性别平衡要求。
部长人选确定后，将提交布鲁塞尔议会表决。获批后，新任部长主席将由比利时国王菲利普宣誓就职，标志着新政府正式接替由吕迪·韦尔沃尔特领导的卸任政府。
在议会层面，新执政联盟在89个议席中掌握55席，形成稳定多数，并在法语与荷语两个语言组别中均拥有多数支持。
此次政府成功组建，为布鲁塞尔首都大区恢复行政运作与政策推进提供了制度保障，也为区域财政与治理改革创造了新的起点。
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弗拉芒劳工移民创历史新高
比利时通讯社2月13日报道，尽管弗拉芒政府近期收紧了非欧盟劳工移民政策，但数据显示，流入弗拉芒地区的劳动移民数量仍创下历史新高。据《时报》报道，近年来发放给非欧盟公民的工作许可数量显著上升。
弗拉芒政府汇总数据显示，在过去几年中，向非欧盟申请人签发的工作许可数量大幅增长。这一趋势出现在欧洲劳动力市场高度紧张的背景下。当前，弗拉芒地区在建筑、护理等多个行业持续面临严重用工短缺。
面对劳动移民增长趋势，弗拉芒就业部长祖哈尔·德米尔隶属新弗拉芒联盟推出一系列改革措施，旨在收紧来自非欧盟国家的劳动移民渠道。
根据新规，低技能和中等技能岗位将更难通过“工作与居留合并许可”获得批准。雇主若希望从境外招聘员工，必须首先证明已在本地及欧盟劳动力市场进行充分招聘但未能填补岗位，方可申请引进非欧盟劳工。
此外，自2026年初起，部分原本享有快速审批通道的职业已被移出“快速通道”名单，包括卡车司机、面包师和肉类加工人员。这意味着相关岗位的申请将面临更严格审查和更长审批周期。
德米尔办公室表示，在当前仍有超过20万失业人口、同时存在大量空缺岗位的情况下，应优先通过培训和动员本地求职者以及来自比利时其他地区的居民来填补职位空缺。
与此同时，高技能人才仍可享受相对简化的审批程序，包括快速通道和更具时限目标的行政处理机制。
然而，企业界对相关限制措施表示担忧。多个商业组织指出，进一步收紧劳动移民政策可能加剧用工短缺，削弱经济增长潜力。企业代表强调，外国劳工在多个行业中发挥着关键作用。过于严格的政策可能促使企业转而采用短期外派形式用工，而这种方式通常监管较少、劳动保障相对不足。
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比利时首相称增值税改革方案必须重写
比利时通讯社2月7日报道，比利时首相巴特·德韦弗表示，在国务委员会提出强烈批评后，政府原计划实施的增值税（VAT）改革方案必须重新起草。
国务委员会指出，改革方案中的关键内容表述不够清晰，可能难以在司法审查中站得住脚。该机构特别质疑对文化活动及外卖餐饮提高增值税税率的做法，认为缺乏明确标准来证明差异化税率的合理性。
这项改革由执政联盟于去年达成一致，原本旨在为国家财政筹集数亿欧元收入，计划于3月1日生效。
然而，德韦弗承认，方案设计已变得过于复杂。他在接受VRT NWS采访时表示，该方案是在深夜谈判及多次妥协后形成的。“凌晨五点看起来不错，但在白天看来却是一头非常丑陋的怪兽。”他说。
根据原计划，增值税税率将依据演出类型或食品可保存时间等因素加以区分。批评人士认为，这种设计将令企业和消费者感到困惑。
尽管国务委员会的意见不具法律约束力，但政府对此高度重视。目前存在改革方案可能被法院撤销的风险。
副首相弗兰克·范登布鲁克也呼吁对方案进行调整。德韦弗表示，将召集五个执政联盟政党重新展开谈判，以寻求新的共识。
目前尚不清楚新的增值税税率能否按原计划如期实施。这也为财政预算带来不确定性，因为政府原本预期今年可获得额外税收收入。
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欧盟动态：法国在与德国的“欧洲制造”之争中做出让步
欧盟动态2月12日报道，周四，欧盟领导人就欧盟的经济未来展开辩论。在双方就如何更好地保护欧洲处境艰难的产业而进行的长期争论中，德国暂时战胜了法国。
峰会距离法国总统马克龙和德国总理默茨——欧盟两大经济体的领导人——就“欧洲制造”问题公开交锋不到24小时。
法国希望欧盟通过向陷入困境的行业提供公共资金来保护它们；德国则认为各行业应该自力更生，并学习如何在全球市场中蓬勃发展。
然而，周四，欧洲传统的议程制定者们就“欧洲制造”的辩论达成了政治休战协议——这一协议压倒性地支持了柏林更为市场化的理念。
马克龙周三抨击欧洲“天真”，未能保护本国产业免受外国竞争对手的冲击。他承认，欧盟企业只有在“某些受到特别威胁的关键领域”才应获得优惠待遇。
马克龙与法国总理默茨并肩而立，面带微笑，默茨表示：“我很高兴我和马克龙在这些问题上达成了一致，这几乎是常态。”
八小时后，双方似乎仍在休战。“我们进行了一次非常成功的战略撤退，”马克龙告诉记者。
马克龙补充说，3月份举行的欧盟正式峰会将“明确”哪些特定行业将受益于各国政府的优惠待遇——这显然是对巴黎此前提议的让步。巴黎此前曾表示，几乎所有欧盟行业，从钢铁到卫星制造商，都应受到保护，免受美国关税和中国不公平补贴竞争对手的影响。
默茨在峰会后表示，“关键在于，我们不应该试图全面保护自己免受竞争。”
他补充说，欧洲应该“特别关注战略性行业和具体案例，例如产能过剩和高额补贴的出口”，这显然是在暗指中国获得大量国家补贴的制造业。
与此同时，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔表示，领导人之间的讨论表明，各方就“特定战略部门”的“比例性且有针对性的”欧洲优惠原则的必要性达成了“广泛共识”，但他并未提供具体细节。
与此同时，布鲁塞尔方面正在降低其自身促进本土产业发展的雄心。据一份草案显示，即将出台的《工业加速法案》（IAA）旨在将欧盟制造业在经济中的占比从目前的约14%提升至2035年的20%，比最初设想的时间推迟了五年。
本周早些时候，欧盟委员会主席冯德莱恩曾对欧洲优惠原则表示谨慎，称其是一项需要谨慎对待的举措。她表示，在下个月的欧盟正式峰会召开之前，《工业加速法案》将“基于扎实的经济分析”，为战略部门提出优惠待遇方案。
冯德莱恩还承诺，将在欧盟领导人3月份的会议之前公布一份整合欧盟单一市场的“路线图”。她表示，方案将包含具体的“时间表”和“目标”。
冯德莱恩说：“压力和紧迫感非常巨大，这足以改变一切。”
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欧盟动态：《工业加速法案》草案旨在减缓工业化进程
欧盟动态2月12日报道，根据Euractiv看到的即将出台的工业法案草案，欧盟委员会似乎已将制造业占欧盟经济总量20%的最后期限定在了2035年。
该草案文本（在2月25日正式发布前仍有可能修改）是欧盟旨在提升国内关键清洁技术领域（例如太阳能和电动汽车）制造业产能计划的核心内容。
在之前的立法草案中，再工业化目标设定在2030年实现。
根据世界银行的数据，制造业在欧盟经济中的占比已降至略高于14%。制造业占国内生产总值（GDP）五分之一的上一次还要追溯到1991年。
针对中国
新版本在对旨在控制欧盟企业的外国直接投资施加具体限制时，明确将中国列为目标。这些限制将适用于电池和太阳能技术、电动和混合动力汽车以及关键原材料。
在之前的草案中，此类管制措施以及对超过1亿欧元的投资进行审批的要求将适用于所有与欧盟没有自由贸易协定的贸易伙伴。欧盟委员会似乎改变了策略。
取而代之的是，这些管制措施将针对“在相关行业拥有超过40%全球制造能力”的国家的投资——中国在几个关键行业，尤其是太阳能电池板和几种稀土金属的生产，都超过了这一门槛。
“欧洲制造”之争
围绕一项旨在强制要求在可再生能源拍卖和公共采购中采购欧洲制造的材料和设备的工业法案，各方正在激烈争论该法案应在多大程度上偏袒欧洲企业。
这一想法引发了法国和德国之间的冲突。巴黎方面力挺“优先”规则，而柏林方面则警告不要制定过于严格的规则。欧盟工业专员斯特凡·塞茹尔内办公室今天试图澄清其认为的关于本地化要求的“误解”。
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POLITICO：欧盟预算改革将中国企业排除在公共采购之外
POLITICO 2月9日报道，据三位欧盟委员会官员透露，欧盟委员会希望通过改革预算规则，将中国企业排除在国内外利润丰厚的欧盟公共合同之外。
3月，欧盟委员会将制定新的规定，对参与公共项目投标的外国公司提出更高的安全要求，尤其是针对中国企业。
面对与美国和中国日益紧张的地缘政治和贸易关系，布鲁塞尔正在探索有利于欧洲企业而非外国竞争对手的措施。这些规则将适用于欧盟当前及未来1.8万亿欧元的长期预算，该预算将于2028年开始实施。
欧盟的此次行动是其限制中国在欧洲影响力的更广泛努力的一部分。工业专员斯特凡·塞茹尔内提出的另一项法案旨在遏制中国投资，并迫使外国公司与本地企业合作，以期重振欧盟的工业部门。
排斥外国企业与法国推动将“购买欧洲产品”条款扩展至整个欧盟预算的努力不谋而合，该条款目前正由各成员国首都进行谈判。
法国财政部长罗兰·莱斯库尔周一表示，“你必须考虑到，至少在一些战略性行业，零部件或产品是在欧洲制造的。”“美国在这样做，中国也在这样做……我们不能像个局外人一样，在大家都在客厅里忙着做别的事情时，还在外面乱跑。”
但批评人士警告称，欧盟支出附加过多条件可能会增加成本，引发贸易报复，同时也会惩罚那些接受欧盟发展资金的较贫穷国家。
一个由负责经济安全的欧盟委员组成的小组——包括分别负责预算、经济和贸易的彼得·塞拉芬、瓦尔迪斯·东布罗夫基斯和马罗什·谢夫乔维奇——将于2月18日讨论预算规则。
一位不愿透露姓名的欧盟委员会官员表示：“我们的战略重点必须与我们的支出方式挂钩。”
欧盟附加条件
此次行动源于欧盟委员会在2024年预算规则中引入的一项条款，该条款规定了涉及战略资产的某些欧盟公共合同的“安全要求”。
欧盟委员会将于下个月详细说明这些要求的具体内容以及将影响哪些行业。一位官员表示，例如，这些指导方针可能会限制中国企业生产用于太阳能电池板的逆变器。该规则还将适用于欧洲投资银行（欧盟的贷款机构）开展的项目。不过，布鲁塞尔方面不会明确指出哪些国家将被切断欧盟公共资金的供应。
根据2028年的新预算，此次改革可能会限制外国企业获得欧洲竞争力基金（一项旨在促进工业发展的4100亿欧元资金池）和全球欧洲基金（一项价值2000亿欧元、用于资助欧盟对发展中国家援助的基金）的资格。
法国或许会对即将到来的打击行动表示欢迎，因为巴黎方面正在推动在整个预算中实行“欧洲优先”。但欧盟委员会的提议将遭到一些北欧国家的反对。
爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、荷兰和瑞典在一封联名信中警告说，优先考虑欧洲商品和服务“有可能抹杀我们简化贸易的努力，阻碍企业获得世界领先的技术……并导致投资远离欧盟”。
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