时迅速递2026年第26期（总第191期）
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欧盟拟放缓碳减排步伐，调整碳市场规则并增加工业免费排放配额
路透社7月8日报道，一名欧盟委员会官员表示，欧盟正起草调整碳排放交易体系的方案，拟提高该体系的灵活性，包括允许工业企业在更长时间内排放二氧化碳，并向企业发放更多免费碳排放配额。
欧盟碳排放交易体系是欧盟应对气候变化的核心政策，要求发电厂、工业企业、航运公司和航空公司在排放二氧化碳时购买排放配额，以通过经济激励促使其减少排放。
欧盟委员会计划于7月17日提出对碳排放交易体系的修订方案。
此次修订旨在使碳排放交易体系与欧盟去年通过的到2040年将温室气体净排放量较1990年水平减少90%的目标保持一致，同时回应部分成员国关于该体系削弱欧洲工业竞争力的担忧。
上述官员表示，欧盟委员会拟建议延长碳排放交易体系实施期限，使企业可在2040年代继续排放二氧化碳，而按照现行制度，相关排放实际上将在2039年终止。
方案还拟增加工业企业可获得的免费二氧化碳排放配额，以降低企业参与碳排放交易体系的成本，作为交换，企业需投资欧洲脱碳项目。
其中包括研究延长适用于欧盟碳边境调节机制覆盖行业的免费排放配额政策。欧盟此前曾表示，随着碳边境调节机制于2034年全面实施，相关免费配额将停止发放。
欧盟委员会还计划加快修改依据工业供热和燃料使用情况确定免费排放配额数量的规则。上述官员表示，此举可能为企业额外提供价值约60亿欧元的免费排放配额。
其他拟议调整还包括下调决定企业年度减排速度的“线性减排系数”（Linear Reduction Factor）。目前，该系数要求纳入碳排放交易体系的企业每年减排4.3%。
此外，方案还将要求各成员国把更多碳排放交易体系收入用于支持承担碳排放成本的工业企业投资。
上述官员表示，这些方案目前仍在欧盟委员会内部制定过程中，内容仍可能发生变化。正式公布后，还需经欧洲议会和欧盟成员国谈判批准，整个过程预计将持续数月。
目前仍在讨论的问题包括，如何以及何时将国际碳抵消信用额度纳入欧盟碳排放交易体系。
此外，欧盟还计划延长一项利用出售碳排放配额收入帮助较贫困成员国向清洁能源转型的基金，这也是包括波兰在内多个成员国提出的重要诉求。
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《2026年欧洲创新记分牌》：欧盟创新稳步增长
7月9日，欧盟委员会发布《2026年欧洲创新记分牌》（EIS），欧洲的创新绩效持续提升，欧盟整体得分自2019年以来上升了11.6个百分点。这一结果标志着近十年的稳步增长，凸显了欧洲创新生态系统在全球竞争日益激烈的环境中展现出的韧性。在欧盟之外，韩国仍然是最具创新力的全球竞争对手，其次是中国，近年来中国在创新方面取得了最大进步。
瑞典、丹麦和荷兰保持创新领导者地位
2025年至2026年，欧盟的创新绩效提高了1.7个百分点，而前一年仅增长了0.5个百分点。尽管所有欧盟成员国均取得进展，但各国之间的表现差异显著。
15个成员国的得分较上年有所提高，其中11个成员国的增幅超过欧盟平均水平。马耳他和意大利的增幅最大，分别提高了15.7个百分点和5.0个百分点。然而，有12个成员国的得分有所下降，其中芬兰（下降2.7个百分点）和捷克（下降2.5个百分点）的降幅最为显著。
瑞典、丹麦和荷兰是创新领导者，它们的创新表现远高于欧盟平均水平（高于欧盟平均水平的125%）。芬兰、比利时、爱尔兰、卢森堡、奥地利、德国、法国、爱沙尼亚和马耳他是创新能力强的国家，它们的创新表现高于欧盟平均水平的100%。意大利、西班牙、葡萄牙、塞浦路斯、斯洛文尼亚、立陶宛、捷克、希腊和匈牙利属于中等创新型国家，其表现低于欧盟平均水平。克罗地亚、波兰、斯洛伐克、拉脱维亚、保加利亚和罗马尼亚属于新兴创新型国家，其表现远低于欧盟平均水平（低于欧盟平均水平的70%）。
韩国仍保持创新能力领先地位，中国创新能力优于欧盟
2026年，韩国以121.9%的创新能力指数成为全球最具创新力的竞争者。中国(107.4%）、加拿大（107.2%）、澳大利亚（105.8%）和美国（100.9%）（2026年排名降至第五）的创新能力也优于欧盟。2019年至2026年间，所有竞争对手的创新能力均有所提升，但中国、韩国和澳大利亚进一步扩大了与欧盟的差距。
欧盟的表现优于日本（创新能力指数为欧盟平均水平的94.0%，属于“中等创新者”）、印度、巴西、南非、智利和墨西哥（创新能力指数为欧盟平均水平的70%以下，属于“新兴创新者”）。
2019年至2026年，所有全球竞争对手的创新绩效均有所提升。在五个表现优于欧盟的国家中，中国（+37.6个百分点）、韩国（+21.7个百分点）和澳大利亚（+16.0个百分点）自2019年以来的增长速度均超过了欧盟。在六个落后于欧盟的国家中，只有日本自2019年以来的绩效增长速度（+11.59个百分点）略高于欧盟（+11.57个百分点）。
瑞士连续第九年领跑欧洲国家
2026年，欧盟邻国中有四个国家的得分高于欧盟平均水平，分别是瑞士、英国、挪威和冰岛。瑞士在扩展排名中位列第一，其表现优于所有欧盟成员国，达到欧盟平均水平的141.3%。
西巴尔干国家中，塞尔维亚表现最为突出，在新兴创新者群体中排名第五，2026年达到欧盟平均水平的67%。黑山和波斯尼亚和黑塞哥维那的增长最为显著，分别增长了2.8个百分点和1.5个百分点。相比之下，北马其顿和阿尔巴尼亚的增长率略有下降，与2025年相比分别下降了0.7个百分点和0.4个百分点。
创新记分牌每年评估欧盟成员国、邻国和主要全球竞争对手的创新绩效。它基于32项指标，涵盖框架条件（例如教育或数字基础设施）、公共和私人研发投资、创新活动（包括专利和初创企业）以及对经济、环境和社会的影响等领域。
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讯
Arriva计划开通连接乌得勒支、海牙与比利时的铁路线路
比利时通讯社7月8日报道，铁路运营商Arriva计划开通连接荷兰乌得勒支、海牙等城市与比利时的铁路线路。根据其向荷兰竞争管理局（ACM）提交的一份公告，该公司计划于2028年2月开通相关线路，“或尽可能提前”投入运营。
这些连接比利时的线路属于Arriva规划中的两条更长距离国际线路的一部分，分别为阿默斯福特至巴黎和海牙至巴黎。两条线路均计划途经安特卫普、布鲁塞尔机场、布鲁塞尔南站和蒙斯，并设站停靠。
其中，海牙至巴黎线路计划每天双向运行3班，荷兰境内停靠鹿特丹和鲁森达尔；阿默斯福特至巴黎线路将经停乌得勒支、斯海尔托亨博斯和布雷达，计划每天双向运行2班。
Arriva此前曾宣布计划开通格罗宁根至巴黎列车，途经比利时的停靠站与此次公布的新线路相同。最初计划于今年6月开通，但Arriva表示未能按期实现，最早将于2027年投入运营。
该公司表示，此次公布的新线路是在原有格罗宁根线路计划基础上的进一步扩展。对于比利时旅客而言，这些线路也将为往返巴黎提供更多出行选择。
在荷兰，Arriva是荷兰国家铁路公司（NS）的主要竞争对手。该公司目前已在比利时运营“三国列车”（Drielandentrein），往返于列日、马斯特里赫特和亚琛之间。
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布鲁塞尔寻求堵住漏洞,船舶需缴纳更高的欧盟碳排放费
金融时报7月8日报道，停靠欧盟港口的船舶可能需要额外支付数百万欧元的碳排放费，因为布鲁塞尔计划堵上一个漏洞，该漏洞允许船舶通过在欧盟成员国附近停靠来减少碳排放。
从欧盟以外驶往欧盟的船舶必须购买碳排放配额，以抵消其航程一半的排放量。但官员们担心，来自遥远港口的船舶通过在欧盟成员国附近的港口停靠，然后只计算进入欧盟的最后一段较短航程的排放量，从而在不减少排放的情况下降低费用。
布鲁塞尔计划将前往北非、中东以及可能还有英国港口的船舶纳入其碳排放交易体系，从而收紧相关规定。据欧洲船东协会(ECSA) 称，这些规则目前每年带来约70亿至90亿欧元的收入。
欧盟官员表示，他们希望扩大纳入碳定价机制的非欧盟港口名单，作为本月即将进行的更广泛修订的一部分。一位官员表示，这将“降低规避风险”。
但此举可能会加剧与埃及、摩洛哥、约旦和英国等贸易伙伴国的紧张关系，因为这些国家的港口可能会受到此次调整的影响。
一位外交官表示，欧盟委员会的决定姗姗来迟。“我们列出了一份港口名单，但最终名单太短了。我们需要增加名单上的港口。”
这项尚未最终确定的措施将成为 7 月 17 日即将进行的欧盟排放交易体系更广泛审查的一部分。此次审查旨在放宽企业的排放规则，包括扩大欧盟离境航班的碳排放成本，以及放缓工业排放配额的逐步淘汰速度。
欧盟排放交易体系的审查旨在使该体系与2040年将碳排放量减少至1990年水平的90%的目标保持一致。
欧洲船东协会本周表示，假设碳价为每吨二氧化碳85欧元，则当前海事排放交易体系的年收入约为76.5亿欧元；如果碳价达到每吨100欧元，则年收入约为90亿欧元。
欧盟委员会已将摩洛哥的丹吉尔地中海港和埃及的塞得港纳入其中，但官员表示，他们正在考虑调整标准，以打击地中海沿岸以及可能包括英国在内的地区的规避行为。
一位欧盟委员会官员表示，摩洛哥、约旦等地的港口将被纳入其中，但鉴于英国和欧盟排放交易体系互联互通的计划，英国港口“不应构成太大威胁”。
业内人士警告称，一些船舶正在利用漏洞，在欧盟邻国的港口装卸货物，然后再驶入欧盟境内。
意大利船东协会（Assarmatori）秘书长阿尔贝托·罗西表示：“一艘船每次靠港大约需要支付30万欧元，因此班轮公司决定不直接驶往欧洲港口，而是停靠在附近的非欧盟港口，以享受50%的碳排放交易体系优惠。”
另一个问题是，一些船舶将非欧盟货物运往欧盟港口进行转运——货物在转运过程中被转移到其他船舶，最终运往欧盟以外的目的地。
罗西指出，为了规避碳排放交易体系的成本，转运服务也在向北非转移，这不仅影响了就业，还可能削弱欧盟国家对其供应链的控制。
意大利船东协会提议豁免所有与转运货物相关的排放。
欧洲议会最大的党团——欧洲人民党（一个颇具影响力的中右翼政党）提议，将那些因转运而面临碳排放交易体系成本风险的欧盟港口排除在外。这可能包括地中海沿岸的欧洲港口。在意大利和西班牙，陆地运输问题也亟待解决。
一位官员补充说，他们也在研究转运问题，但尚未做出决定。
船东们一直在游说，希望将碳排放交易体系筹集的更多收入以补贴的形式返还给航运业，以促进绿色燃料的使用。欧洲船东协会表示，预计只有5%的碳排放交易体系收入会返还给航运业用于脱碳。
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卢森堡液化石油气和丙烷价格上调
Chronicle.lu 7月7日报道，卢森堡经济部宣布，上调部分燃料价格。
自2026年7月7日起，液化石油气（LPG）零售价格每升上涨0.9欧分，调整至0.691欧元/升（含增值税）；居民散装丙烷价格每升上涨1.6欧分，调整至0.727欧元/升（含增值税）。
与此同时，95号无铅汽油价格维持1.646欧元/升（含增值税）不变，98号无铅汽油价格维持1.824欧元/升（含增值税）不变，柴油价格也维持1.610欧元/升（含增值税）不变。
此外，家用取暖燃油（硫含量10ppm、单次购买不少于1500升）价格维持1.093欧元/升（含增值税）不变；工业和商业柴油价格维持1.215欧元/升（含增值税）不变，农业和园艺用柴油价格维持1.062欧元/升（含增值税）不变。
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比利时推出反网络钓鱼诈骗计划：下调转账限额、提高限额设冷静期、加快投诉处理
Vrt新闻7月8日报道，比利时网络诈骗案件持续增加。根据政府和银行业数据，2025年共报告超过1.1万起网络钓鱼诈骗案件，较上一年增长30%，诈骗金额约9300万欧元。
为此，比利时消费者保护部长罗布·贝恩德斯要求银行业在今年夏季前提出进一步防范措施。
过去几个月，各银行共同制定了一项行动计划，目前已最终确定，并将分阶段实施。
该计划围绕三大支柱展开：加强银行自身的安全措施、深化银行之间的合作，以及联合电信运营商、科技企业和政府部门等相关方共同打击网络诈骗。
下调转账限额
最受关注的措施之一是下调默认转账限额。计划于2027年初前，将每日默认转账限额统一设定为5000欧元。客户仍可申请提高转账限额，但需接受额外安全措施。
提高限额须等待至少4小时
银行将在客户申请提高转账限额时设置强制“冷静期”（Cooling-off Period）。限额调整不会立即生效，而是在至少4小时后才会生效。
计划制定者表示，此举旨在打乱网络钓鱼诈骗的常见作案方式。诈骗分子通常利用时间压力迫使受害者立即转账，而延迟生效可为客户提供更多时间识别可疑情况。
加强对即时转账的控制
行动计划提出推行所谓“慢银行”（Slow Banking）理念。例如，客户在转账时必须始终能够在即时转账和普通转账之间自行选择。
近年来，即时转账已日益成为主流，其优势是收款方可在数秒内收到资金，但缺点是一旦完成转账，追回被骗资金将更加困难。
加快诈骗投诉处理
银行业承诺持续评估新的保护措施，并加快诈骗案件处理速度。到今年年底，诈骗受害者应在最长15个银行工作日内获知案件处理结果。
建立诈骗信息共享平台
另一项措施是建立银行间共享诈骗信息的平台。目前，各银行主要依靠自身识别可疑交易。未来，诈骗风险信息将实现更快速共享，使整个银行业能够更早发现可疑诈骗模式。
不过，行动计划并未真正回应一个备受关注的问题——网络钓鱼诈骗受害者的赔偿问题。包括贝恩德斯部长在内的多个机构指出，在应予赔偿的情况下，银行并不总是向受害者进行赔付。
比利时银行业联合会（Febelfin）则强调，在这项“雄心勃勃”的行动计划出台之前，银行业已投入大量资源打击网络诈骗，而应对网络诈骗需要社会各方共同参与。
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欧洲议会议员支持加强欧盟碳边境调节机制并堵塞制度漏洞
7月6日，欧洲议会环境、气候和食品安全委员会以56票赞成、11票反对、12票弃权，通过了其对欧盟碳边境调节机制修订方案的立场文件，支持扩大机制覆盖范围，并设立临时脱碳基金，支持欧洲工业向低碳转型。
该委员会同意欧盟委员会提出的建议，将碳边境调节机制的适用范围从基础原材料扩大至一系列下游产品，包括紧固件、钢丝、弹簧、家居用品等钢铁和铝制成品，但强调相关范围应建立在透明、量化的方法基础上。同时，委员会新增豁免条款，对非欧盟国家输送、由电网运营商用于保障电网稳定的跨境电力免于适用该机制。
堵塞制度漏洞
在防止规避规则方面，欧洲议会议员明确，“对产品进行轻微修改”不仅包括产品形式上的微小改变，也包括轻微加工行为，并收紧相关规定，仅针对专门为规避碳边境调节机制而设计的安排，而不影响企业为降低成本作出的正常商业决策。
议员们还授权欧盟委员会，在发现存在规避行为模式时，可采用货物实际原产国对应的默认排放值计算相关碳排放。
该委员会删除了欧盟委员会提出的允许在价格剧烈波动时将部分商品移出碳边境调节机制适用范围的保障条款，改为允许将相关商品产生的碳边境调节机制收入暂时重新分配给受影响行业。
针对网络销售，该委员会建议制定新规则堵塞线上进口漏洞，包括按照卖家全部货物总重量而非单个包裹计算免税门槛，新增报告义务，并对通过拆分货物规避监管的行为实施追溯责任。
此外，该委员会建议为最不发达国家实行简化申报制度，并建立技术援助框架。同时，删除了欧盟委员会提出的允许企业使用《巴黎协定》第六条碳信用抵扣碳边境调节机制义务的规定，认为这一问题更适合在即将开展的欧盟碳排放交易体系改革中讨论。
建议设立临时脱碳基金
环境、气候和食品安全委员会还以59票赞成、16票反对、6票弃权，通过了关于设立临时脱碳基金的立场文件，以帮助欧盟生产商增强出口竞争力。
该委员会建议，该基金的支持期限为2027年至2029年，而不是欧盟委员会提议的自2028年开始实施。
鉴于化肥是保障粮食安全的重要投入品，该委员会建议将化肥生产企业以及因碳成本上升而受到影响的下游用户纳入基金支持范围，并将尿素、硝酸铵、硫酸铵等产品列入资助清单。
该委员会还建议，所有使用碳边境调节机制覆盖产品作为生产原料的下游企业均可申请基金支持；基金剩余资金应优先用于履行欧盟根据《巴黎协定》承担的国际气候融资义务，而不是按照欧盟委员会提议返还给成员国。
欧洲议会碳边境调节机制报告人、荷兰议员穆罕默德·查希姆表示：“这一妥协方案使碳边境调节机制更加强有力、更公平，也更具韧性。我们堵塞了重要漏洞，加强了对规避行为的监管，并在最关键的领域扩大了机制覆盖范围。这是一项平衡的方案，既能在欧洲工业推进脱碳过程中为其提供保护，也能维护该机制的环境完整性。”
临时脱碳基金报告人、法国议员帕斯卡尔·康芬表示：“今天，我们朝着将欧洲打造成为脱碳投资安全目的地迈出了重要一步。我们扩大了产品覆盖范围，以营造更加公平的竞争环境，并加强了防止规避机制的规定，特别是针对来自中国的资源重新配置等规避行为。我们还为受化肥成本上涨影响的农民提供了更有力的支持，并建立出口支持机制，帮助欧洲企业在出口市场应对那些无需承担碳成本的竞争对手。”
欧洲议会预计将在9月全体会议期间通过与欧盟成员国开展谈判的授权，并就法案最终文本启动谈判。
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