时迅速递2026年第24期（总第189期）
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欧盟提出税收简化方案，以降低企业合规成本
彭博社6月25日报道，欧盟委员会于周三公布一揽子税收制度改革方案，旨在简化欧盟税收规则，减少企业行政负担，并提升商业环境竞争力。
欧盟方面表示，如果该方案获得成员国批准，预计每年可为企业节省高达80亿欧元的合规成本。
该方案包括多项关键措施，例如取消欧盟内部股息、利息及特许权使用费支付的预提税，简化融资相关规则，并减少重复性的申报要求。欧盟委员会称，这些措施属于其更广泛推动“减少监管负担、促进单一市场投资”的政策的一部分。
欧盟经济事务专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯表示：“欧洲需要更简单的规则，以实现更好的结果。”
根据欧盟委员会估算，仅取消跨境预提税一项，每年即可带来约53亿欧元的节省。不过，考虑到部分成员国依赖预提税作为财政收入来源，欧盟提出设立为期8年的过渡期，以便各国调整财政安排。
此外，该方案还计划削减中小企业的报告义务，目标是将其合规负担减少25%至35%，并通过简化跨境税务与数据共享规则，进一步支持单一市场内的投资活动。
欧盟还拟取消部分跨国税务安排的信息申报要求，适用于已受15%全球企业最低税率规则约束的大型企业。
与此同时，针对在线销售平台的报告门槛也将提高，从而免除超过1000万名个人卖家的申报义务，尤其是二手商品交易者。
该提案目前已提交欧盟成员国审议。由于税收政策需27个成员国一致同意才能生效，该方案仍需经过复杂的谈判过程。
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比利时呼吁欧盟对2035年燃油车禁令采取更加“务实”立场
布鲁塞尔时报6月25日报道，比利时表示希望欧盟对2035年禁止销售新型汽油和柴油汽车的政策进行更“务实”的调整，以在气候目标与汽车产业竞争力之间取得平衡。
比利时联邦气候部长让-吕克·克鲁克在卢森堡与欧盟同行会谈时表示：“电气化必须是前进方向，这一点必须明确。但在这一问题上，比利时倾向于采取务实且平衡的方式，在气候雄心与汽车产业竞争力之间取得协调。”
欧盟委员会在去年年底提出调整原有禁售政策的方案，建议到2035年汽车制造商将平均排放量减少90%，而非此前设定的100%目标，其余10%排放可通过低碳钢材、电子燃料或生物燃料等方式进行抵消。
克鲁克表示，该提案可作为讨论基础，但强调不能让已在电动化领域投入巨资的车企处于不利地位，并支持对小型电动车生产提供激励，称其为“社会必需品”。
该提议主要是在德国推动下提出，德国希望通过适度放宽规定以保护本国陷入困境的汽车产业。
不过，各成员国仍未就该方案达成一致。法国方面对此持谨慎态度，法国气候转型部长莫妮克·巴尔布表示，对所谓替代燃料的减排效果和购买成本均持保留意见。
她同时指出，在中东局势引发油价上涨之后，电动汽车销量出现“显著增长”，进一步证明电动化趋势正在加速。
欧盟气候事务专员沃普克·霍克斯特拉测算称，向电动汽车转型已使欧盟每年节省约45亿欧元化石燃料进口支出。
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卢森堡拟建立自动驾驶车辆法律框架
卢森堡英文媒体《Chronicle.lu》6月25日报道，卢森堡交通与公共工程部周四表示，交通与公共工程部长尤里科·巴克斯已提交一项新法案草案，旨在为自动驾驶道路车辆建立全面的法律框架。
该草案于6月25日在众议院交通与公共工程委员会会议上由部长巴克斯正式介绍。
交通部表示，该举措属于2023—2028年执政联盟协议的一部分，该协议将自动驾驶列为推动现代化、创新及经济多元化的重要工具，同时体现政府希望将卢森堡打造为欧洲该领域领先国家之一的战略目标。
巴克斯表示：“这项草案对卢森堡来说是重要一步，使我们的法律框架能够以现代、安全和负责任的方式适应自动驾驶技术的发展，以服务公众。我们的目标明确：在以人为本和确保安全的前提下，发展面向未来的智能出行系统。这也体现了我们希望将卢森堡打造为自动出行领域先锋国家的愿景。”
适应技术发展的法律框架
交通部指出，该草案旨在根据自动驾驶技术的发展调整现行法律框架，并明确允许自动化系统在特定条件下取代人类驾驶员执行车辆动态控制。
在此基础上，草案建立了覆盖车辆全生命周期的监管体系，包括车辆认证、注册、部署、使用及监管等环节。
草案对不同自动化等级（三级与四级）进行了明确界定，并清晰划分相关责任主体，包括驾驶员、制造商以及远程操作员等。初期适用范围涵盖乘用车。
渐进式创新推进路径
该草案属于国家战略“Automatiséiert Fueren 2028”的组成部分，该战略于2025年10月公布，规划逐步引入自动驾驶班车、自动泊车及部分物流应用等新型出行场景。
政府表示，该渐进式推进方式有助于在支持创新的同时，兼顾交通环境与基础设施条件的限制。
该法规亦与欧盟法律保持一致，并为未来技术发展预留调整空间，包括通过大公国条例对技术与运营细节进行补充规范，以提高灵活性与响应能力。
安全、责任与信任
交通部强调，安全是自动驾驶体系的核心原则。草案规定，自动驾驶系统必须能够识别自身运行边界，在必要时请求人工接管，并在无人响应情况下自动执行安全停车操作。
系统运行过程中产生的事故与数据记录将用于提升整体安全水平及基础设施优化。
自动驾驶被认为有潜力减少人为驾驶错误，从而降低交通事故发生率，但其前提是系统必须具备高度可靠性。
责任划分机制
由于车辆控制可能由自动系统执行，草案对责任体系进行了重新定义，将责任与实际控制主体挂钩，包括驾驶员、远程操作员或制造商。
责任分配如下：
制造商：确保系统合规性、安全性及全生命周期更新
驾驶员：在三级自动驾驶中仍需随时接管车辆
远程操作员：在四级自动驾驶中负责监控与必要干预
此外，草案还为自动驾驶运输服务设立监管框架，该类服务需获得许可，并满足严格的组织、安全及运营连续性要求。自动驾驶车辆原则上可在全国范围内行驶，但在不符合安全条件的区域将被限制运行。
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弗拉芒地区推出20亿欧元工业脱碳计划，重点布局碳捕集技术
比利时通讯社6月26日报道，弗拉芒政府宣布将在未来10年投入20亿欧元，用于减少工业碳排放并支持重工业转型，其中大部分资金将用于碳捕集与封存（CCS）项目。
根据规划，弗拉芒政府已为碳捕集与封存技术预留12亿欧元。其中10亿欧元将从2028年起通过专项融资轮发放，主要面向钢铁、化工等高能耗行业，这些行业的减排难度较大。此外，已有2亿欧元用于支持“Kairos@C”项目，该项目由巴斯夫（BASF）与液化空气集团（Air Liquide）在安特卫普港主导，旨在捕集、液化并永久封存二氧化碳。
其余8亿欧元将用于支持企业更新设备，以清洁技术替代化石燃料驱动的工业系统，包括电锅炉、工业热泵以及更高能效的生产工艺。相关资金将优先投向能够以最低成本实现最大减排效果的项目。
欧盟委员会此前已批准弗拉芒政府向安特卫普港一项碳捕集项目提供2.6亿欧元国家援助。
弗拉芒政府表示，该计划部分资金来源于欧盟碳排放交易体系收入，是该地区有史以来规模最大的工业支持方案。弗拉芒首席部长马蒂亚斯·迪彭达莱（Matthias Diependaele）表示，该投资将增强工业竞争力、促进创新并保障高技能就业，同时推动工业向低碳生产转型。
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布鲁塞尔房东更新“租金参考表”：这意味着什么？
布鲁塞尔时报6月25日报道，在布鲁塞尔寻找可靠的平价租房信息，可能很快会变得更加复杂。
本周，全国房东与共有产权业主联合会（SNPC）更新了他们自己的“租金参考表”，尽管布鲁塞尔首都大区并没有更新官方版本。
上周，SNPC决定修改所谓的租金参考表，用于确定“参考租金”，此举发生在布鲁塞尔住房国务秘书（社会党）决定不更新官方租金表之后。
什么是参考租金？
根据布鲁塞尔《住房法典》，参考租金是指某一房产对应的租金中位数，该数值来自租金参考表。它通过对数千名租户的调查得出，由布鲁塞尔首都大区政府制定。
依据法律规定，房东须在所有租赁合同中同时注明参考租金和实际约定租金，这样租户就能判断自己的租金是否符合当地类似房产的中位水平。官方参考租金可在大区行政管理部门发布的“租金标准表”（www.loyers.brussels）中查询。
官方标准“过时”了？
SNPC认为，官方数据库目前已“过时”因为其基于2017年、2018年和2020年的租赁数据。因此，他们认为现在已经有足够新的租赁记录来更新该租金表。
这导致布鲁塞尔目前出现两套租金参考来源：官方标准表与SNPC自行发布的非官方更新版本。
SNPC建议其成员使用一个“倍数”来更新参考租金。在某些市镇，他们建议上涨超过20%；沃吕韦-圣朗贝尔（+21.55%）、于克勒（+20.15%）、沃吕韦-圣皮埃尔（+20.06%）。在布鲁塞尔市，建议上调17.33%；斯哈尔贝克为+18.66%；伊克塞勒为+19.14%；埃特尔贝克为+11.80%。而在莫伦贝克，建议涨幅仅为1.97%；安德莱赫特则无需调整。
政府回应与法律争议
布鲁塞尔住房国务秘书拉里厄回应称，SNPC关于其拒绝更新租金表的说法“不属实”。
她指出，用于计算布鲁塞尔官方参考租金的数据来自14,042份租户调查（来自2017、2018和2020年的三次租金观察项目），并且这些数据此后每年都会进行指数化更新。
她强调：“租金表确实每年都在更新”，并表示自己非常重视这一工具及其发展，希望在合理时间内不断完善。
她同时指出，法律要求房东在合同中必须使用官方参考租金，否则可能违反法规并面临处罚，包括行政罚款，严重情况下租户甚至可以要求解除合同并索赔。
争议升级：是否削弱法律确定性？
政府认为，SNPC自行发布参考租金的做法会削弱法律确定性，因为房东可能因此在合同中使用错误数据，从而违反规定。
此外，布鲁塞尔房东协会Badala批评SNPC的做法可能加剧租金上涨，并认为其数据无法代表整个市场。
政府还强调，SNPC的数据仅来自其会员样本，存在结构性偏差，例如富裕地区权重过高，并且未覆盖长期现有租约，因此可能人为推高平均租金。
相比之下，布鲁塞尔官方租金表基于更广泛的数据调查，并按街区级别计算，而不是仅按市镇划分，因此更能反映区域内部差异。
政府总结称，租金参考体系应反映所有布鲁塞尔居民的整体市场现实，而不是单一群体的数据，否则会导致平均租金被系统性高估。
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荷兰游说美国勿扩大对阿斯麦对华出口限制
彭博社6月24日报道，荷兰政府正游说美国不要扩大对半导体设备的出口限制，以避免进一步影响荷兰光刻机制造商阿斯麦公司（ASML）向中国市场销售设备。
荷兰对外贸易大臣斯约德·斯约兹马24日在华盛顿会见美国商务部长霍华德·卢特尼克及多名国会议员。美国国会目前正审议《MATCH法案》，拟禁止中国芯片制造商获取相关半导体制造设备及技术。
斯约兹马在会后接受彭博社采访时表示：“我此次专程前来，向国会全面阐述荷兰方面的关切，这种情况并不多见。之所以这样做，是因为这些问题影响重大，对荷兰而言利害攸关。”
荷兰政府希望保护总部位于荷兰费尔德霍芬的阿斯麦公司。作为欧洲市值最高的科技企业，中国是阿斯麦最重要的市场。今年第一季度，中国市场占其第一季度系统净销售额的19%，虽然低于上一季度的36%，但仍占据重要地位。
美国国会正在讨论的法案拟进一步扩大出口管制范围，其中最受关注的是将阿斯麦所有浸没式深紫外（DUV）光刻机纳入出口管制范围。这将在现有管制基础上进一步升级。目前，最先进的极紫外（EUV）光刻机一直被禁止出口至中国，荷兰政府此前也已对部分DUV设备实施出口限制。
荷兰政府反对上述法案，认为其具有域外适用性质，实际上对其他国家自主制定贸易政策施加限制。
斯约兹马表示：“我们支持防止敏感技术流向可能危害国家安全的地区，但这一目标应建立在自愿合作基础上。如果涉及跨境、跨大西洋施压，由哪个国家采取何种贸易政策，应由各自主权国家自行决定。我们对此深感遗憾。”
阿斯麦是全球唯一能够生产最先进光刻机的企业，其设备广泛用于制造电动汽车、人工智能加速器及军事装备所需的高端芯片。
近年来，美国政府以国家安全为由出台多项遏制中国芯片产业发展的出口管制措施，客户包括台积电和三星电子在内的阿斯麦也因此持续受到相关政策影响。
斯约兹马表示，此次访问只是荷兰政府游说工作的开始，未来还将继续在华盛顿与美国政府及国会议员举行一系列会谈，争取推动美国重新审议《MATCH法案》。
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比利时高温工作规定：有哪些规则？
布鲁塞尔时报6月26日报道，随着欧洲再次遭遇热浪，多国工会联合呼吁欧盟出台具有约束力的工作场所高温保护规则。
根据欧洲工会研究所（ETUI）周四发布的研究，每年约有230起工作相关死亡与高温条件有关。研究还指出，80%的高温相关工伤并非发生在正式热浪期间，而是在“普通炎热工作日”。
研究显示，高温风险并不仅限于户外工作，在通风不足的室内环境同样存在风险，例如护理人员、仓库工人及酒店行业员工尤为受影响。
一些南欧国家已开始采取应对措施，例如西班牙在2024年通过“气候假”制度，在极端天气影响通勤时，员工可最多享受四天带薪休假。
然而，欧洲各国规则不统一，导致制度呈现“碎片化”。
工会方面呼吁欧盟制定统一的“高温工作指令”，包括最低温度标准、强制休息制度、调整工时以及对高风险人群的额外保护。
比利时现行规则
在比利时，已有具有法律约束力的高温工作规定，但部分工会认为仍不够充分。
比利时的制度并非仅依据气温，而是基于更复杂的“湿球黑球温度”（WBGT），该指标综合考虑湿度、风速、太阳辐射等因素，更接近人体真实热应激水平。
由于计算复杂，工人通常难以自行判断是否达到触发标准。
不同工作强度对应不同温度阈值，例如：
办公室等轻体力工作：约29°C触发
重体力工作（如户外施工）：约18°C触发
一旦达到标准，雇主需采取措施，包括增加休息时间、提供饮水、配备防护装备，以及在48小时内改善工作条件（如安装风扇等）。
工会批评：规则仍不足
比利时工会ABVV-FGTB表示，现行规定未能充分应对持续时间更长、强度更高的现代热浪。
工会指出，目前措施更多依赖雇主自觉，例如提供饮水和休息时间，但执行情况参差不齐。
他们呼吁将气候变化影响纳入《职业健康与安全法》，建立更系统的防护框架。
适用范围与执行问题
现行规则不仅适用于雇员，也包括自雇人员以及在企业场所工作的外部人员。
如果雇主要求员工居家办公，也必须确保工作环境符合安全标准。
在极端高温情况下，如果无法安全工作，雇主可以安排临时停工，员工可领取失业补助。
不过工会也指出，在中小企业中监管往往不足，规则执行主要依赖企业自律。
未来讨论方向
工会呼吁制定新的跨部门国家气候适应计划，并借鉴西班牙“气候假”等制度，让员工在极端天气下能够更灵活应对生活与工作。
他们强调，高温不仅影响工作，也会影响家庭生活，例如学校或托育机构因高温关闭时的连锁影响。
总体而言，比利时已有高温工作保护框架，但在应对持续性极端气候方面，仍存在进一步完善空间。
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