时讯速递2026年第39期（总第204期）
比利时11月工资预扣税将调整
布鲁塞尔时报10月6日报道，从11月起，部分比利时员工的实发工资将有所增加，但也有一些员工可能拿到更少的钱。
这一变化源于比利时联邦政府开始将部分税制改革措施应用于工资预扣税，即雇主每月从员工工资中预先扣缴的税款。
改革的一项主要变化是提高个人所得税免税额度，使更多收入免于征税。不过，改革中的其他调整可能对部分员工产生不利影响，尤其是某些家庭和已婚夫妇。
对于布鲁塞尔居民，还有另一项税收变化：大区政府将在2027年预算中降低个人所得税的大区附加税率，但这一调整将在之后生效。
为什么实发工资会变化？
比利时联邦政府于今年7月通过税制改革，目前一项皇家法令将改革的第一部分纳入工资预扣税计算。
政府希望员工现在就能在实发工资中感受到改革的影响，而不必等到年度个人所得税申报结算时。
薪资服务机构SD Worx为比利时《回声报》（L'Echo）进行了模拟计算。结果显示，根据个人情况不同，员工每月实发工资的变化幅度介于增加16.94欧元至减少29.90欧元之间。
对于没有受抚养人的单身员工，提高免税额度意味着更多收入可以免税，因此实发工资将增加。
SD Worx顾问Noémie Kalantari向《回声报》表示，模拟结果显示，没有受抚养人的单身员工，无论工资水平如何，每月实发工资均增加8.47欧元。
不过，并非所有员工都能在11月获得更高的实发工资。
部分员工，包括有三名或以上受抚养子女的家庭，实发工资反而可能下降。这是因为针对受抚养子女的额外免税额度暂时冻结在2025年的水平。
由于今年早些时候计算工资预扣税时，已经对这些额外免税额度进行了指数调整，因此部分家庭从11月起可能面临实发工资减少的情况。
已婚夫妇和依法登记伴侣关系的人士也可能受到影响，因为改革将逐步缩减夫妻所得分摊计税制度（marital quotient）带来的税收优惠。
这一制度原本可以在夫妻双方收入差距较大时降低税负。但对部分夫妇而言，优惠缩减造成的损失可能超过提高免税额度带来的收益。
例如，一名配偶没有收入、本人每月税前工资为3500欧元的已婚员工，每月实发工资可能增加16.94欧元。
但如果该员工每月税前工资为6000欧元，实发工资反而可能减少18.91欧元。
根据SD Worx的计算，有受抚养子女的已婚员工，每月实发工资可能增加13.47欧元，也可能减少29.90欧元，具体取决于工资水平、子女数量及配偶收入。
布鲁塞尔2027年预算还包括个人所得税减税措施
布鲁塞尔居民还将享受一项单独的税收减免。该措施属于2027年预算的一部分，适用于年度个人所得税，因此不会体现在今年11月的工资单上。
布鲁塞尔大区政府计划将个人所得税的大区附加税率从32.591%降至31.258%，下调1.333个百分点。
不过，每个人实际节省的税款并不相同，因为大区税额是根据个人应缴纳的联邦个人所得税计算的。
例如，一名每月税前工资3500欧元的单身员工，每年可能节省191欧元，相当于每月约16欧元。
而一名每月税前工资1万欧元的员工，每年可能节省约534欧元，相当于每月44.50欧元。
最终减税金额还取决于应税收入、受抚养子女、职业费用、税收扣除项目以及市镇附加税等因素。
11月实发工资究竟会增加还是减少？
对部分员工来说，提高免税额度意味着实发工资增加。但对另一些员工而言，受抚养子女相关免税额度及夫妻所得分摊计税制度的调整，可能抵消这一收益，甚至导致实发工资减少。
因此，11月工资变化将取决于员工的收入水平、个人情况和家庭结构。
总体而言，较高收入者可能从税收调整中获得更大收益，但具体影响仍取决于个人家庭情况及居住地区。
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比利时上调通胀预期，预计今明两年通胀率均为3.7%
比利时通讯社10月6日报道，比利时联邦规划局（Federal Planning Bureau）上调了通胀预测，同时预计用于调整社会福利和公共部门工资的指数门槛将比此前预期更早被突破。
根据最新预测，比利时2026年和2027年的平均通胀率均为3.7%。
相比之下，联邦规划局一个月前预计，2026年通胀率为3.6%，2027年为3.4%。
此外，联邦规划局预计，用于计算社会福利和公共部门工资调整幅度的指数门槛（threshold index），将分别于2026年11月和2027年4月被突破。此前的预测分别为2026年12月和2027年7月。这意味着，社会福利和公共部门工资将比原先预期更早上调。
在比利时，工资和各类津贴通过自动指数化机制，根据通货膨胀情况进行调整，以维持其购买力。
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布鲁塞尔2027年预算达成协议，拟将赤字控制在7.19亿欧元并调整汽车税
布鲁塞尔时报10月5日报道，布鲁塞尔大区政府于10月4日（周日）晚间就2027年预算达成协议，计划将预算赤字控制在7.19亿欧元。
布鲁塞尔首都大区首席部长Boris Dilliès和财政与预算部长Dirk De Smedt于周日午夜前宣布了这一协议。
Dilliès表示：“我们已经完成了本届立法任期所设定预算目标的四分之一。预算仍按计划推进，我们将坚持既定目标：在本届立法任期结束前实现预算平衡。”
他补充说，这些财政调整措施将释放更多资源，用于改善布鲁塞尔居民的生活质量，并提升首都的吸引力。
此次预算削减主要集中在政府行政体系内部。现行的公务员招聘限制将继续延长，多个政府部门也将合并，以逐步减少行政人员数量。
调整汽车税，部分车辆将免征年度道路税
布鲁塞尔大区政府还计划改革汽车税，根据车辆类型调整税负。
从2027年下半年起，小型城市汽车和零排放车辆将免缴年度道路税，而购买大型、重型车辆时则需缴纳更高税款。
取消公共交通票价上涨计划
布鲁塞尔财政与预算部长De Smedt于10月5日（周一）上午接受Radio 1采访时表示，政府决定不实施原定的布鲁塞尔公共交通公司STIB-MIVB票价上涨计划。
这一决定导致收入减少，因此政府削减了运营支出，并对公共交通投资计划进行了调整。
此外，布鲁塞尔大区政府正准备出售目前使用的两栋办公楼中的一栋，并计划将整个行政机构迁至皇家广场（Place Royale）的办公楼。
两人表示：“不会对布鲁塞尔居民普遍加税。”
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塞茹尔内批评欧洲议会议员对“欧盟制造”法案的攻击“前后矛盾”
Rapporteur 10月9日报道，负责工业事务的欧盟委员会副主席斯特凡·塞茹尔内批评了那些试图否决一项再工业化法案的保守派和极右翼议员；这些议员声称该法案只是重复了现有立法，并可能引发贸易战。
斯特凡·塞茹尔内是拟议中的《工业加速器法案》（IAA）的主要推动者，该法案旨在到2035年将制造业在欧盟经济中的份额提高50%。
然而，本周有一批约二十名保守派欧洲议会议员提出动议，要求废除该法案。这一举动在周五遭到了该法案起草者的严厉驳斥。
“正是那些抱怨原材料战略进展缓慢的人，现在却提出修正案，试图否决作为该战略一部分的法案文本，”这位法国政治家对记者表示。
塞茹尔内补充说，《工业加速器法案》旨在“推进”旨在提振欧洲矿业需求的计划。他是在一场新闻发布会上发表上述言论的，会上公布了另一份被视为对欧洲具有战略重要性并有资格获得欧盟支持的关键原材料项目清单。
“我期望欧洲议会能保持一致性，”他说。这是欧盟执行机构罕见地公开批评立法者。“请保持言行一致：你们不能一方面要求废除该法案，另一方面又指责我们毫无进展。”
自德国和瑞典保守派议员首次提议搁置该提案以来，欧洲议会内部——以及中右翼的欧洲人民党（该党内部也有部分成员支持这项再工业化法案）——便出现了分歧。
极右翼的“主权国家欧洲”（ESN）和持欧洲怀疑论的“欧洲保守派和改革派”（ECR）的成员也已提出动议，要求否决该法案。据三位官员向报告人透露，民族主义阵营的“欧洲爱国者”（PfE）并未采取行动，且该团体内部也就此问题存在分歧。
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欧盟委员会选定46个新战略项目，以增强欧盟关键原材料供应
10月9日，为加强欧盟供应链并实现关键原材料供应来源多元化，欧盟委员会宣布在16个成员国选定了46个新的战略项目。这些项目将助力实现《关键原材料法案》设定的目标，即到2030年，欧盟战略原材料的开采、加工和回收能力分别至少能满足其年消费量的10%、40%和25%，从而提升竞争力、增强韧性并减少对单一供应商的依赖。
这些新战略项目分布在比利时、保加利亚、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、意大利、立陶宛、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、西班牙和瑞典。这些项目是从今年早些时候结束的申请征集活动收到的102份申请中选出的。
这些项目涵盖了原材料价值链的不同阶段：8个涉及开采，11个涉及加工，19个涉及回收。此外，还有8个综合性项目——其中3个结合了开采与加工，5个结合了加工与回收——旨在支持欧盟的综合价值链发展模式。这些项目涵盖了《关键原材料法案》所列17种战略原材料中的15种。
这些项目将加强欧洲在电池、国防与航空航天以及永磁体领域的价值链。其中包括7个锂项目、12个镍项目、10个钴项目、5个锰项目和4个石墨项目，所有这些项目均支持欧盟电池价值链。2个镁项目和3个钨项目将服务于国防与航空航天领域，而4个稀土元素项目将支持永磁体价值链。这46个项目——加上去年3月和6月分别选定的47个欧盟境内战略项目及13个第三国战略项目——预计将为实现欧盟关键原材料去风险和供应多元化目标做出重大贡献。这些项目有望完全满足锂、镍、稀土元素、镁和钨的开采基准，以及锂和稀土元素的加工基准；同时，它们还能满足钴加工基准的89%，以及钨和镁加工基准的57%和51%，并完全达到锂、钴和稀土元素的回收基准。
首批战略项目的进展情况
2025年选定的战略项目正稳步推进，向投入运营迈进。得益于成员国设立的“单一联络点”协助加快审批程序，迄今已有25个战略项目完成了环境影响评估，17个项目获得了施工许可。
继去年12月发布“RESourceEU”公告以来，欧盟正加速并加大相关工作力度。自RESourceEU”启动以来，“欧洲团队”（Team Europe）已通过创新基金、国家援助及欧洲投资银行落实了超过20亿欧元的资金支持。多个项目在敲定承购协议方面取得了显著进展。此外，旨在汇集供需并寻找潜在承购方的“原材料机制”已促成涉及10种材料的30多项供需匹配。
《关键原材料法案》于2024年5月23日生效。该法案确立了多项措施，旨在增强欧盟在关键原材料价值链上的能力，并实现供应来源多元化。欧盟委员会针对战略项目发起了两轮申请征集：第一轮申请于2024年8月22日截止，第二轮则于2026年1月15日截止。
在第二轮征集中，欧盟委员会共收到102份申请，这些项目分布在欧盟境内的18个成员国。在此过程中，欧盟委员会与外部专家依据《关键原材料法案》设定的标准——包括供应安全、技术可行性、环境、社会与治理（ESG）标准以及对欧盟的跨境效益等——对92项申请进行了评估。基于评估结果，欧盟委员会与由成员国代表组成的关键原材料委员会进行了磋商，欧洲议会也作为观察员参与了这一过程。
欧盟委员会即将宣布针对2026年底前“战略项目”申请的新一轮征集。
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卢森堡2027年预算拟增加儿童津贴、提高最低工资，并扩大住房及电动车支持
RTL新闻10月8日报道，卢森堡政府提出的2027年预算计划进一步加大对有子女家庭、最低工资领取者和低收入家庭的支持力度，措施涵盖儿童津贴、工资调整、社会援助、住房及能源转型等多个方面。
卢森堡财政部长Gilles Roth将这份预算称为“符合卢森堡模式、面向公民的预算”，强调政府希望通过增加家庭支持措施，减轻居民的生活负担。
儿童津贴和出生补助将增加
根据预算方案，2027年，11岁及以下儿童的每月儿童津贴将增加45欧元，相当于每年增加540欧元。
12岁及以上儿童的每月津贴将增加60欧元，相当于每年增加720欧元。
此外，在2027年9月新学年开始前，政府还将提高开学补助。6至11岁儿童的补助增加60欧元，12岁及以上儿童增加90欧元。
从2027年起，出生补助将新增第四期款项，金额为580欧元。
调整个人所得税税级，最低工资将上涨
卢森堡政府、雇主和工会代表于今年6月通过三方协调机制达成总额4.5亿欧元的经济韧性支持方案，旨在促进社会凝聚力。
其中一项措施是根据通货膨胀情况调整个人所得税税级。
2026年底之前，相关调整将通过经济形势税收抵免（CIC）实施。从2027年1月1日起，这项调整将直接纳入个人所得税税率表。
最低工资调整此前也引发了广泛讨论。三方协调机制最终决定，从2027年1月1日起，最低工资将首先上涨3.8%，相当于每月增加180欧元。从2027年7月起，最低工资每月增加的金额将达到200欧元。整合社会援助，预计惠及10.6万人
从2027年1月起，卢森堡将推出新的综合生活费用津贴（CVC），以简化社会援助制度。
新津贴将整合并取代现有的生活费用补助、能源补助、老年人经济援助以及低收入家庭补贴。
政府预计，新制度将惠及约4.4万户家庭，共计10.6万人。
延续住房支持措施，鼓励住宅建设和出租
为推动住房建设，卢森堡政府自2026年7月中旬起实施了一系列措施，并计划将这些措施延续至2027年。
其中，购房公证契约相关税收抵免额度已从每人4万欧元提高至4.5万欧元。对于购买建设完成度不超过80%的新建住宅，登记税将仅根据土地价值计算。政府还将提高对35岁以下年轻购房者的住房补助。其中，首次购房且没有子女的买家，可获得适用于最高30万欧元贷款的利息补贴；家庭申请者的适用贷款上限则为37万欧元。
为鼓励更多房产进入租赁市场，政府还将推出新的加速折旧制度，采用“3×6规则”。
根据这一制度，符合条件的房产可连续6年每年按房产价值的6%进行折旧扣除，适用房产价值上限为60万欧元。
支持能源转型，低收入家庭可获电动车预融资支持
在能源转型方面，卢森堡政府计划从2027年1月起，将现有针对太阳能光伏系统的预融资支持扩大至热泵和节能翻新项目。
此外，政府还计划推出电动车“社会租赁”计划，帮助低收入居民负担电动车费用。
根据方案，租赁一辆新电动车可获得1.08万欧元的预融资支持，购买二手电动车则可获得4500欧元的预融资支持。
不过，这项援助并非面向所有居民。申请人必须属于领取综合生活费用津贴（CVC）的家庭，才有资格享受相关支持。
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荷兰公共交通工会宣布每周罢工一天，行动将持续至圣诞节
荷兰时报10月9日报道，荷兰工会FNV和CNV宣布，由于新一轮集体劳动协议谈判陷入僵局，公共交通员工计划从下周开始，每周举行一天罢工，行动将持续至圣诞节。
首轮罢工定于10月14日星期三举行。此次行动被工会称为全国性罢工，但阿姆斯特丹、海牙和鹿特丹的公共交通服务不在罢工范围内。
两家工会表示，后续罢工日期将在稍后公布。
CNV谈判代表Niels Rook强调，工会不会允许雇主通过在最后一刻制定应急运营时刻表的方式，削弱罢工行动的效果。
FNV承认，罢工不可避免地会给乘客带来不便，但强调改善员工工作条件同样有利于公共交通服务的长期稳定。
FNV负责地区公共交通事务的代表Marijn van der Gaag表示，乘客同样希望公共交通员工能够在不损害健康的情况下完成工作。
他指出，荷兰地区公共交通行业目前因病缺勤的比例已经较高。如果继续增加员工的工作压力，不仅无法解决问题，反而会使提供可靠公共交通服务变得更加困难。
此次罢工源于工会此前向雇主发出的最后通牒。由于最后通牒未得到回应，工会决定采取罢工行动。荷兰公共交通雇主协会（VWOV）此前已对罢工计划表示失望，并称雇主在谈判中已经提出了“公平的方案”。
但工会并不认同这一说法。Van der Gaag表示，雇主拒绝了重新启动谈判的机会，并坚持其提出的一整套方案。工会认为，这些方案将使员工的劳动条件恶化，因此别无选择，只能采取行动。工会要求雇主就降低工作负担、为年长员工制定专门安排以及提高工资作出承诺。
CNV强调，新的集体劳动协议应将员工的工作与生活平衡列为优先事项。该工会表示，不能再继续增加员工的排班压力，而应制定更健康、更符合社会责任要求的工作时间安排。工会希望新的排班制度能够提高可预测性，使员工更容易兼顾工作和私人生活。
此次争议涉及的公共交通集体劳动协议，覆盖荷兰城市及地区公共交通行业约1.3万名员工。其中主要是Arriva、EBS、Qbuzz和Keolis等公共交通运营商的公交车司机。上一份集体劳动协议已于2026年6月底到期。
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