时讯速递2026年第37期（总第202期）
欧盟海关改革正式生效，新海关体系开始逐步实施
欧盟委员会9月21日发布，欧盟海关改革正式生效，标志着欧盟开始建立更加完善、智能和简化的海关体系。在欧盟理事会和欧洲议会正式通过后，相关改革已于9月19日在《欧盟官方公报》公布，并从9月21日起逐步实施。
此次改革将推动欧盟海关体系进一步数字化和数据驱动转型，使其更有能力应对国际贸易不断变化的挑战，包括地缘政治风险、电商快速扩张以及日益增长的消费者保护需求。改革的核心是新的《欧盟海关法典》（UCC）以及成立欧盟海关管理局（EUCA）。
新《欧盟海关法典》
新的《欧盟海关法典》条例于9月19日公布，为此次欧盟海关改革提供法律基础。新法规重构欧盟海关业务的法律框架，建立更加一体化的体系，推动欧盟关税同盟作为一个整体运行。
新法典将推动海关程序现代化和统一，减少行政负担并加强风险管理。最终，欧盟所有海关业务将通过一个统一的海关入口办理，取代目前多个国家系统并存的模式。
海关目前是欧盟竞争力和经济安全的重要支柱，在保护单一市场、执行欧洲标准以及促进合法贸易方面发挥重要作用。改革将强化海关部门征收关税的职能，同时加强产品安全、环境规定和知识产权等非税收领域欧盟规则的执行。
对于合法经营的企业，海关程序和要求将变得更加简单和可预测。进口商的责任也将更加明确，并通过统一的欧盟数据接口简化申报。可信贸易商将享受大幅简化的程序。
建立数据驱动的欧盟海关体系
总部设在法国里尔的欧盟海关管理局已于9月20日在法律上正式成立。新机构将通过欧盟范围的风险管理，加强成员国海关部门之间的合作，并推动各国更加一致地应对欧盟边境面临的共同威胁。
欧盟海关管理局的一项重要任务是建设欧盟海关数据中心，改变目前海关信息技术系统相互分散的局面。新的企业导向模式将建立统一的欧盟贸易接口，用于欧盟进出口以及企业与海关部门之间的信息交换和相关手续。
欧盟海关数据中心将逐步取代成员国现有的海关信息技术系统，预计每年可为成员国节省近23亿欧元运营成本，同时每年为企业等经济运营商减少约25.8亿欧元行政成本。
欧盟海关数据中心将从2028年7月1日起投入电商领域使用，并成为电商货物的强制性系统；其他贸易领域最迟于2031年投入运行。
新的《欧盟海关法典》、欧盟海关数据中心和欧盟海关管理局还将加强欧盟与成员国有关部门之间的合作，特别是税务和市场监管机构，并建立应对边境紧急情况的机制。
电商进口实施新规
此次改革还将重点应对大量低价值电商商品涌入欧盟的问题。
2025年12月，欧盟决定取消针对价值不超过150欧元小额包裹的关税豁免，并从2026年7月1日至2028年7月暂时征收3欧元关税。此后，这类商品将按照正常关税制度征税。
新的《欧盟海关法典》还设立了针对小包裹的欧盟统一处理费，用于弥补海关处理大量低价值商品不断增加的成本。
欧盟计划从2026年11月开始征收这项处理费，具体固定金额将由欧盟委员会通过授权法案确定。
成员国有12个月全面落实新规
随着新的《欧盟海关法典》在《欧盟官方公报》公布，相关立法程序已经完成。改革接下来将逐步实施，成员国有12个月时间全面落实新规定。
欧盟海关管理局预计于2027年开始运作；欧盟海关数据中心将从2028年7月1日起强制用于电商货物；新的小包裹处理费预计从今年11月开始征收。
欧盟关税同盟成立于1968年，是欧洲一体化的重要里程碑，为欧盟单一市场以及商品在欧盟内部自由流通奠定了基础。
如今，欧盟海关部门每年需要监管数十亿件货物，而电子商务的发展推动低价值进口商品数量出现前所未有的增长。面对新的贸易模式、不断增长的贸易量、技术发展、绿色转型、新的地缘政治环境以及安全风险，欧盟关税同盟需要进行重大改革。
欧盟委员会于2023年5月17日提出全面改革方案，希望通过建立更加统一、以数据和风险管理为基础的海关体系来应对这些挑战，同时更有效地保护欧盟的财政和监管利益。
欧盟贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇表示，在日益复杂的地缘政治环境下，欧洲需要一个适应当今世界的关税同盟。他表示，此次海关改革“不仅仅是一次技术更新”，也是保护欧盟单一市场、增强欧洲竞争力和经济安全以及更好保护公民的一项战略举措。通过建立统一的海关业务入口和欧盟层面的风险管理能力，欧盟关税同盟将能够在边境进行统一评估并采取行动。
欧洲央行：新一轮能源价格上涨将使通胀高位持续更久
彭博社9月22日报道，欧洲央行首席经济学家菲利普·莱恩表示，新一轮能源价格上涨意味着欧元区通胀将在高位维持比此前预期更长的时间。
莱恩在接受瑞士《时代报》采访时表示：“我们现在正看到第二轮价格上涨，不仅是石油，天然气价格也在上涨。我们认为，这第二轮能源价格上涨将导致通胀更高、持续时间更长，之后从2027年年中开始逐步向我们的目标回落。”
莱恩表示，目前的第二轮能源价格上涨预计将对食品、包括电力在内的能源以及商品价格形成上行压力，但服务业价格压力应该仍较为有限。
在中东战争推高能源成本后，欧洲央行本月进行了自战争以来的第二次加息。欧洲央行官员已经开始为进一步收紧货币政策做准备，最快可能在10月再次加息25个基点。
预计未来几个月欧元区通胀率将升至约4%。欧洲央行最新预测显示，今年和明年的平均通胀率分别为3%和2.5%，均明显高于2%的目标。与此同时，欧元区经济仍表现出韧性。
莱恩表示，如果今年秋季的能源冲击比预期更严重、持续时间更长，将对经济造成压力。
不过，如果能源冲击相对温和，一些积极因素将有望支持经济增长，包括欧洲部分地区正在进行的大规模公共支出。他特别提到德国的基础设施和国防投资计划，以及欧盟“下一代欧盟”复苏计划。
莱恩还表示，尽管人工智能产业的活动重心并不在欧洲，但欧洲仍有足够多企业活跃在这一领域，因此欧洲经济也能够从中受益。
他说：“我们的基准情景是，只要能源冲击不进一步加剧，欧洲经济应该继续以稳定但温和的速度增长。”
爱沙尼亚央行行长于洛·卡西克也认同莱恩的分析。他表示，目前风险在很大程度上与地缘政治局势和中东冲突有关。
卡西克表示，如果油价在更长时间内保持高位，甚至进一步上涨，通胀就可能升得更高，并在高位持续更久；如果能源市场更快恢复平静，对通胀的担忧则可能减轻。
他认为，目前通胀风险偏向上行。不过，他表示：“在形势高度不确定的情况下，现在就承诺将连续多次加息还为时过早。”
比利时柴油价格再创新高，每升最高升至2.501欧元
比利时通讯社9月21日报道，比利时经济部宣布，柴油（B7）官方最高价格周二将上涨3.3欧分，达到每升2.501欧元，创下历史新高。
此前的纪录出现在今年4月初，当时柴油最高价格为每升2.489欧元。此次价格大幅上涨与中东战争有关。目前，比利时柴油价格较一年前上涨44.82%。
柴油价格持续上涨也在推高运输企业的成本。比利时运输行业协会UPTR警告称，对许多公路货运企业而言，与2026年1月1日相比，此次柴油价格创纪录上涨意味着运输成本增加约10%。
UPTR因此呼吁政府立即降低柴油消费税，同时不要影响现有的“专业柴油”制度。根据这一制度，符合条件的运输企业可以申请退还部分柴油消费税。
2027年起比利时雇主须记录员工工时，中小企业弹性工作模式或受影响
布鲁塞尔时报9月23日报道，从2027年起，比利时所有雇主预计都将被要求记录员工的工作时间。一位人力资源专家指出，这项新规定可能影响部分中小企业现有的弹性工作安排。
欧盟法院在2019年和2024年的裁决中指出，如果无法追踪工作时间，与最长工作时间和最低休息时间相关的权利就可能流于形式，难以得到有效保障。
人力资源服务机构Partena Professional的专家伊夫·斯托克斯向《布鲁塞尔时报》表示：“这是一种符合常理的解释。欧盟指令本身并未强制要求记录工作时间，只是欧盟法院将其解释为应当建立工时记录制度。”
据比利时《晚报》报道，比利时联邦政府的新法律草案将要求雇主可靠地记录员工每日和每周的工作时间。这项酝酿已久的措施旨在确保欧盟《工作时间指令》所保障的权利得到落实。
部分企业的工作模式可能发生变化
在2024年欧盟法院作出裁决之前，一些欧盟国家已经要求雇主记录工作时间，但比利时尚未建立相关制度。斯托克斯表示，在法院作出裁决后，比利时政界意识到，已经无法继续回避这一问题。
对于大型企业，以及制造业和建筑业等行业的企业，新规定预计不会带来重大变化，因为部分企业出于安排轮班等运营需要，已经在记录员工工时。
不过，斯托克斯指出，对于一些目前在工作时间、加班和补偿方面采取灵活安排的中小企业，新规定可能带来一定风险。
一些小企业目前并不记录员工工时，而是在年底通过奖金给予补偿。新规实施后，这些企业可能发现，员工开始转而要求获得加班补偿。
斯托克斯解释说：“员工的行为可能会发生变化。现在，他们来到公司，完成工作后离开。如果工作表现良好，雇主就会感到满意，并给予奖金。这样大家都很满意。”
但一旦强制记录工作时间，情况可能发生变化，企业和员工将更加关注按小时计算的报酬。
斯托克斯表示：“目前这种相互体谅、彼此让步的平衡可能会被打破，甚至消失。”
新规定将适用于公共和私营部门的雇主，要求他们准确记录员工的工作时间。不过，雇主只需保存这些记录，无须主动提交。
部分员工可能适用豁免，例如根据欧盟《工作时间指令》已获得豁免的管理人员和流动工作人员。
此外，新法律预计不会强制规定企业必须采用哪种技术方案，只要求工时记录系统符合欧盟法院提出的“客观、可靠且可供查阅”三项标准。
斯托克斯表示，大多数企业可能最终采用常规打卡制度，无论是实体工卡还是线上电子打卡。总体目标是记录实际工作时间，并识别员工的加班情况。
按照目前公布的计划，新规定将于2027年1月1日开始实施。不过，比利时就业与劳动部表示，企业实际完成合规准备的最后期限为2027年4月1日。
【来源】
卢森堡10月1日起调整第三国公民移民申请程序
Chronicle.lu 9月23日报道，卢森堡外交与欧洲事务、国防、发展合作及对外贸易部和内政部9月23日宣布，将调整第三国公民的移民申请程序，新规将于2026年10月1日起实施。
根据新程序，申请在卢森堡居留超过90天的第三国公民，将不再首先向移民总局申请临时居留许可（AST），而是通过卢森堡驻外外交代表机构申请长期签证（D类签证）。在卢森堡没有外交代表机构的国家，则通过具有管辖权的比利时大使馆申请。
这项改革已于2025年7月获得卢森堡政府委员会批准，旨在使卢森堡的移民制度与欧洲其他国家的做法接轨。两部门表示，卢森堡是欧盟最后一个仍保留涉及临时居留许可的独立国内申请程序的成员国。
两部门指出，D类签证也更符合欧洲智能边境系统的安全要求。由于D类签证在欧盟范围内得到承认，持有人抵达后无需等待卢森堡居留证签发，即可在申根区内旅行。
新程序适用于来自欧盟、欧洲经济区和瑞士以外，并计划在卢森堡停留超过90天的第三国公民，包括因工作、学习或家庭团聚前往卢森堡的人员。
新程序不适用于欧盟公民及其家庭成员，也不适用于冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士公民。受英国脱欧协议保障的英国公民以及国际保护申请人同样不在新程序适用范围内。
此外，续签或更换居留证、更改居留许可类别，以及在卢森堡境内申请居留许可的情况，仍不适用此次新程序。
申请人抵达卢森堡后，须在3天内向居住地所在市镇办理抵达申报，随后还须向移民总局申请居留许可。
欧洲电商2025年营收达9110亿欧元，今年预计突破9610亿欧元
比利时通讯社9月22日报道，面向欧洲消费者的电子商务2025年营收达到9110亿欧元。代表欧洲贸易行业的Ecommerce Europe和EuroCommerce周二发布的年度报告公布了这一数据。
2025年欧洲电商营收同比增长7%；考虑通胀因素后，实际增长率为4%。统计范围涵盖欧洲38个国家，包括欧盟成员国以及瑞士、乌克兰和英国等。
报告预计，2026年欧洲电商营收将突破9610亿欧元。网络购物预计将继续受到消费者青睐，今年欧洲77%的人口将在线购买商品或服务。
在比利时，2025年94%的企业通过自己的网站或应用程序实现线上销售，31%的企业通过电商平台进行线上销售。
【来源】
安特卫普拟新增107个摄像头点位，加强治安和违停监管
比利时通讯社9月18日报道，安特卫普市政府和警方计划进一步扩大现有摄像头网络，新增107个摄像头点位。其中56处将安装供警方使用的自动车牌识别（ANPR）摄像头，另外51处将用于监控共享汽车集中停车点，打击违规停车。相关计划仍需获得市议会批准。
新增的56个警方监控点分布在主要道路、连接道路以及较为安静的街道。警方希望借此消除现有ANPR网络的监控盲区。目前，安特卫普的ANPR网络已经拥有超过800个摄像头。
这些摄像头可以识别警方系统中已登记车辆的车牌，警方可据此派出巡逻人员；相关影像还可以用于事后还原车辆的行驶轨迹。
安特卫普市长埃尔斯·范杜斯堡表示：“这些摄像头是打击犯罪和处理道路安全问题的重要工具。它们可以帮助警方抓捕流窜犯罪团伙，更快找到已登记车辆，并查处无有效驾驶执照的驾驶者。”
市政府表示，目前ANPR网络已经在安特卫普形成三道监控“屏障”：一道覆盖钻石区和中央火车站周边，一道覆盖环城公路，另一道覆盖主要进城道路和港口区域。
此外，市政府计划在51处共享汽车集中停车点安装ANPR摄像头，这些地点共设有219个共享汽车专用停车位。
由于这些车位经常被其他车辆占用，而停车执法人员的常规检查效果有限，因此将利用摄像头识别违规占用共享汽车车位的车辆。市政府强调，这些摄像头将仅用于识别违规停车车辆，并处理GAS地方行政罚款。
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特斯拉自动驾驶模式在布鲁塞尔测试中暴露出诸多问题
布鲁塞尔时报9月24日报道，非营利组织 Johanna.be 周四发布的一份报告显示，特斯拉的“全自动驾驶”（FSD）系统在布鲁塞尔地区的夏季测试中频繁超速。
在限速30公里/小时的路段测试中，该车辆在55%的路段上超过了法定限速。该组织指出，在这些超速情况下，车辆平均时速达到44公里/小时；而在交通畅通时，记录到的平均时速甚至更高。
研究还发现，在大多数限速30公里/小时的测试路段，该系统向监控驾驶员显示了错误的限速信息。在许多情况下，车辆虽然正确识别了限速标志，但随后却显示适用限速为50公里/小时。
Johanna.be 表示，FSD 系统在“自行车优先街区”（cycle streets）也表现出严重缺陷。该组织称，车辆未能正确识别现行交通规则，并多次试图超车超越骑行者，而比利时法律明确禁止此类行为。
不过，该组织也指出，在测试过程中，该系统与行人和骑行者的互动表现得谨慎且有礼貌。它经常能适当地礼让，总体表现出尊重的态度。
此次测试于7月20日17:00至7月22日10:00进行。
Johanna.be 已将报告提交给有关部门，并呼吁重新审查授予特斯拉的许可。
特斯拉的 FSD 技术于4月获得荷兰批准，随后其他国家也相继批准了该技术。 6月，这家美国汽车制造商在比利时获准测试其近乎自动驾驶的车辆技术。
该车辆能够自动驾驶、保持车道及变换车道，但驾驶员必须能够随时进行干预，并仍需承担相应责任。
欧盟预计将于10月6日做出决定，此举或将为该技术在其他成员国的更广泛应用铺平道路。
【来源】
