时讯速递2026年第38期（总第203）
比利时启用新版防伪登记证明，加强居留申请证件安全
布鲁塞尔时报9月28日报道，比利时从9月28日起开始制作新版“登记证明”（attestation d'immatriculation，即居留申请期间使用的登记文件）。新证件安全性更高，旨在打击欺诈行为。
此前，尚未取得比利时居住许可、但已经申请居住或国际保护的人，会获得一份橙色纸质文件，作为其登记证明。
与此前的纸质文件不同，新版登记证明加入了与比利时身份证和护照类似的防伪特征。
每份证明都将拥有一个唯一编号，可以随时查询其状态。警方在进行身份检查时，可以确认一份证明是否有效、已经过期、遗失、被盗或已被注销。
此次改革还改变了证件的制作方式。持证人的照片、姓名、出生日期和签名将在证件制作过程中直接载入证件，而不再后期添加到纸质文件上，从而使篡改或替换相关信息变得更加困难。
此前，各市镇分别保存登记证明记录，部分信息仍保存在纸质文件或政府目前认为安全性不足的系统中。
今后，一个新的中央数据库将集中保存全国签发的登记证明信息，包括持证人的身份信息、申请日期和签发日期、有效期、延期情况以及与其居留权有关的信息。
登记证明在签发、续期或被注销时发生的变更都将自动记录。相关信息还将录入国家登记册，使移民局和警方能够获取最新信息。
比利时内政部长贝尔纳·坎坦在新闻稿中表示，这些变化将有助于打击证件欺诈和身份盗用。通过这项改革，我们将从一种容易伪造的纸质文件，转向一种集中登记、可以实时核验的安全证件。因此，在检查过程中，可以发现已经遗失、被盗、过期或被注销的证件。
比利时庇护与移民部长安妮琳·范博叙特表示，此次改革还旨在帮助警方更加可靠地识别正在办理居留手续的人员。
范博叙特表示：“通过最终实现这一系统的数字化，我们的相关部门能够更快获得准确信息，同时也使欺诈行为变得更加困难。”
比利时联邦政府表示，将这一系统集中管理还应有助于减少各市镇的行政工作，并改善负责居留程序的不同主管部门之间的协调。根据数据保护规定，新数据库的访问权限仍将受到限制。
移民局、警方、司法机关和比利时国家安全局（VSSE）将能够通过安全渠道直接访问各自在履行法定职责时所需的信息。
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能源价格大涨，比利时9月通胀率升至4.69%
比利时统计局9月29日数据显示，比利时9月通胀率从8月的3.97%升至4.69%。消费者价格指数本月上涨0.41点，涨0.39%。
按健康指数计算的通胀率从8月的3.44%升至9月的4.00%，平滑健康指数为101.20点。不考虑能源产品和未加工食品价格变化的核心通胀率为3.00%，8月为2.99%。不含能源的通胀率则为2.83%，高于8月的2.81%。
推动9月通胀上升的主要因素是能源价格。能源通胀率从8月的16.47%大幅升至24.37%，7月时为10.59%。能源价格对整体通胀率的贡献达到2.15个百分点。
其中，天然气价格同比上涨34.9%，高于8月的24.9%，9月环比上涨6.9%。电力价格同比上涨13.1%，高于8月的7.8%，环比上涨4.2%。
汽车燃料价格同比上涨33.9%，9月环比上涨6.5%。按平滑后的12个月移动平均值计算，家用取暖油价格同比上涨20.0%。其中，柴油价格同比上涨44.1%，汽油上涨29.4%。
除能源外，服务价格通胀率也从8月的4.70%升至9月的5.25%。租金通胀率则从3.11%降至2.94%。食品（包括酒精饮料）通胀率从8月的0.36%降至9月的-0.28%。
9月价格上涨对消费者价格指数影响最明显的项目包括汽车燃料、天然气、电力、套餐旅游和家用取暖油。与此同时，机票、肉类、酒精饮料和非酒精饮料价格下降，对指数产生下行影响。
其中，汽车燃料9月平均上涨6.5%，天然气上涨6.9%，电力上涨4.2%，套餐旅游上涨3.2%，家用取暖油上涨7.1%。另一方面，机票平均下降16.6%，酒精饮料下降4.3%，肉类下降1.1%，非酒精饮料下降1.9%。
按照比利时国内消费者价格指数（CPI）计算，9月通胀率为4.69%。按照用于欧盟成员国之间比较的欧盟统一口径消费者价格指数（HICP）初步估算，比利时9月通胀率为4.6%。
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欧盟理事会通过药品改革方案，新药最长可获12年保护
欧盟理事会9月28日发布，欧委会欧盟理事会通过新版“药品一揽子计划”（Pharma Package），对欧盟药品立法进行大规模改革。新规旨在改善患者获得药品的机会，确保欧盟各地患者能够公平获得安全、有效且价格可负担的药品，同时提高欧洲制药行业的竞争力。
根据欧盟理事会公布的方案，新规还将通过减少监管负担、加强药品供应安全，预防和应对药品短缺。
爱尔兰卫生部长Jennifer Carroll MacNeill表示，此次改革在患者需求与保持欧洲制药行业强大和创新之间寻求平衡。新规将促进患者获得价格可负担的药品，鼓励有实际意义的创新并帮助保障药品供应，同时为制药企业提供更加清晰、更具竞争力的监管环境。
新药可获得8年数据保护
根据新规，企业将新药推向市场后，可获得8年的数据保护期，在此期间对临床前试验和临床试验数据享有专有权。
新药还可获得1年的市场保护期，即在仿制药或生物类似药进入竞争之前享有独家销售该产品的权利。
对于创新药物，如果符合规定条件，市场保护期还可延长1年。药物需要满足以下三种情况之一：开展比较性临床试验并在欧盟提前提交申请；开展比较性临床试验并在一个以上成员国进行临床试验；如果无法开展比较性临床试验，则需要在一个以上成员国进行临床试验，并在欧盟提前提交申请。
对于满足尚未得到满足的医疗需求的药品，还可获得第2个额外市场保护年。
一种新药获得的数据保护和市场保护总期限最长不得超过11年；如果同时使用可转让独占权凭证，最长可达到12年。
成员国可要求药企保证药品供应
为确保重要药品的供应，欧盟成员国将有权要求享受监管保护的制药企业提供足够数量的药品，以满足患者需求。
新规同时设置保障措施，确保这一供应义务用于满足患者需求，而不是促进“平行贸易”，即以较低价格向其他成员国出口药品。
仿制药可提前为知识产权到期做准备
“药品一揽子计划”还包括所谓的“Bolar豁免”。这一知识产权豁免允许药品制造商提前开展研究或试验等必要工作，以确保相关知识产权到期后，仿制版本的药品从第一天起即可供应。这一豁免的适用范围还包括为参与药品采购招标而提交申请。
开发重点抗生素可获额外1年市场保护
为应对抗微生物药物耐药性，新规将引入一种新的可转让独占权凭证，鼓励制药企业开发重点抗生素。
获得这一凭证的企业，可以为其选择的一种药品增加1年的市场保护期。
不过，新规同时设置“重磅药物条款”，以限制这一措施可能对各成员国医疗预算造成的影响。如果一种药品在此前4年中的年度总销售额超过4.9亿欧元，这一可转让凭证将不能用于该药品。
罕见病药物可获9年市场独占期
根据新规，用于治疗罕见疾病的孤儿药将获得9年的市场独占期。
所谓“突破性”孤儿药还可额外获得2年的市场独占期，使总期限最长达到11年。
如果欧盟此前尚未批准任何治疗相关罕见疾病的药品，并且该药能够在临床上显著降低相关疾病造成的疾病负担或死亡率，则可被认定为“突破性”孤儿药。
仍需洲议会通过
此次“药品一揽子计划”由一项法规和一项指令组成。欧盟理事会通过后，这两项立法仍需欧洲议会通过。
完成欧洲议会审议后，相关法规和指令将在《欧盟官方公报》公布，并随后生效。
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布鲁塞尔转向保护主义，令欧盟内部自由市场坚定支持者感到不安
金融时报9月29日报道，9月29日，丹麦商业大臣发出警告，反对过度保护主义。
丹麦商业与竞争力大臣马丁·利德高（Martin Lidegaard）在接受采访时表示，欧洲日益转向保护主义，使得“如今很难做一个自由主义者”。
欧洲那些传统上奉行自由主义和出口导向型经济的国家正面临艰难抉择，试图在以下几方面寻求平衡：布鲁塞尔方面推崇的“欧洲制造”要求、对外资更严格的审查、保护战略性产业免受中国竞争冲击的努力，以及维护欧洲传统开放姿态的需要。丹麦历来是欧盟自由贸易政策最坚定的支持者之一。
利德高于今年6月随丹麦新政府上任，他警告称不应过度倒向保护主义。这位丹麦大臣表示，他一贯“非常支持自由贸易”，并认为欧盟在寻求恰当平衡时应审慎行事。
鉴于欧洲缺乏资本和投资者，他警告说，对外资的限制措施不应严苛到导致“我们根本无法获得任何投资”的地步。
不过，中国对欧巨大的贸易顺差也意味着现状难以为继。利德高表示，他担任外交大臣的经历有助于他理解更宏大的地缘政治格局。
利德高指出：“我们需要建立一种新的平衡”，即明确界定哪些技术和零部件必须在本土生产，以保护关键基础设施和供应链。
利德高认为，如果欧洲对世界其他地区采取更具保护主义色彩的政策，那么“我们绝对应该加强欧洲内部的竞争”，具体途径包括开放内部市场和打破现存的各种壁垒。
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布鲁塞尔环城公路下周连续5晚部分车道关闭
布鲁塞尔时报9月24日报道，从9月28日星期一起，布鲁塞尔环城公路部分车道将在连续5个夜间关闭。弗拉芒道路管理部门将在Strombeek与Zellik之间重新铺设沥青路面。
施工将影响环城公路的两个路段。每天夜间，左侧车道和中间车道将关闭，白天道路则完全开放。
在外环，Strombeek立交桥至Wemmel的8号出口之间将进行路面重铺。施工安排在9月28日星期一至29日星期二夜间，以及9月29日星期二至30日星期三夜间。
在内环，受影响路段为Zellik的10号出口至Wemmel的8号出口。施工将持续3个夜间，分别为9月30日星期三至10月1日星期四、10月1日星期四至2日星期五，以及10月2日星期五至3日星期六。
每天晚上20:00将首先关闭一条车道，21:00再关闭第二条车道，因此夜间仅剩一条车道供车辆通行。
每天早晨06:00前，全部3条车道预计将重新开放，以避开早高峰时段。
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荷兰内阁考虑削减教育预算并扩大Box 3征税范围，以填补社会保障资金缺口
荷兰时报9月30日报道，荷兰内阁在议会就明年财政计划展开为期两天的辩论前，已从预算方案中撤回社会保障削减措施。为弥补由此产生的财政压力，政府正考虑扩大Box 3资产税制度的征税范围，同时将削减教育预算作为最后的备用措施之一。
荷兰广播基金会（NOS）根据其获得的一份文件报道称，执政联盟D66、VVD和CDA已就相关财政安排达成协议。其中，教育、文化和科学部从2031年起可能面临12亿欧元的预算削减。
周二，政府宣布暂时取消预算中的社会保障削减措施，等待与工会就改革劳动能力丧失福利制度WIA展开谈判。不过，首相Rob Jetten和财政大臣Eelco Heinen强调，谈判必须最终实现福利支出的节省。Jetten表示，如果实际节省金额低于预期，内阁将提出其他措施。
目前，荷兰政府面临约30亿欧元的资金缺口。NOS获得的文件显示，为填补这一缺口，政府考虑的一项备用措施是降低多个政府部门预算的价格调整幅度。
这意味着未来几年相关部门的预算将无法完全跟上通胀水平，可支配资金将相应减少，从而迫使这些部门削减开支。
文件显示，国防部以及司法与安全部将不受这一价格调整措施影响，外交部受到的影响也很小。但教育、文化和科学部可能受到较大冲击，从2031年起可能削减12亿欧元，该部门预算总额为570亿欧元。
Box 3免税资产额度拟从约6万欧元降至3万欧元，Jetten和Heinen周二还宣布，政府计划最早从2028年开始调整Box 3资产税制度。Box 3是荷兰个人所得税体系中针对储蓄、投资等资产征税的制度。
按照政府计划，储蓄和投资将按照实际分配的收益征税，而不是按照账面收益征税。
与此同时，需要缴纳Box 3税的人数将增加。Box 3的资产免税额度计划从目前约6万欧元降至略高于3万欧元。
为筹集Box 3改革所需资金，政府计划从明年开始暂时降低Box 2税率。Box 2主要针对重大持股所得。
政府希望这一措施能够鼓励企业主从自己的公司提取更多利润。
政府还计划进一步限制个人从自己拥有的私人有限公司借款。目前借款上限为50万欧元，未来几年计划逐步降至10万欧元。
政府同时计划采取措施提振购买力为提振居民购买力，政府计划缩减劳动所得税收抵免的增幅，同时提高适用最高档所得税税率的收入门槛。
政府希望通过这些调整，使预算方案能够同时获得议会左翼和右翼政党的支持。
荷兰议会二院（Tweede Kamer）将在今天和明天就政府的财政计划展开辩论。
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卢森堡经济代表团访问中国，企业参与数量创纪录并建立多项新合作
卢森堡经济部9月25日消息，9月20日至24日，卢森堡经济、中小企业、能源和旅游部长Lex Delles率经济代表团访问中国上海和杭州。代表团由卢森堡商会组织，参与企业数量创卢森堡经济代表团出访纪录。
此次访问旨在加强卢中经济关系，支持卢森堡企业拓展中国市场，同时吸引中国企业关注卢森堡。双方交流重点涉及智能出行、物流、清洁技术和数字创新。
访问上海期间，Delles参观了中国商飞（COMAC）生产基地和上海大歌剧院建设工地。这两个项目均有卢森堡企业参与，其中CTI Systems为中国商飞提供飞机喷漆作业平台等设备，aagner-Biro Stage Systems Luxembourg则为上海大歌剧院提供舞台技术。
代表团还重点考察自动化驾驶和物流领域。Delles先后访问Inceptio Technology、ZelosTech等企业，了解自动驾驶卡车和配送车辆等技术，并探讨相关企业扩大在卢森堡业务及开展合作的可能性。这些交流与卢森堡“自动化驾驶2028”国家战略相呼应，该战略旨在推动卢森堡成为欧洲自动化驾驶领域的先行者。
9月23日举行的上海—卢森堡商务研讨会吸引超过180人参加。在Delles和卢森堡商会主席Fernand Ernster见证下，企业在出行和清洁技术领域签署3份谅解备忘录。
在杭州，Delles还参观了卢森堡企业IEE的研发中心，并出席全球数字贸易博览会开幕式。与此同时，卢森堡商会和经济部代表参加了长三角—卢森堡商务论坛，围绕人工智能和机器人技术等领域寻找新的合作机会。
此次访问期间，卢森堡还庆祝了驻上海总领事馆和卢森堡贸易与投资办公室（LTIO）成立20周年。
Delles表示，此次经济代表团参团企业数量创纪录，显示卢森堡企业拓展国际业务的意愿。卢中企业在出行、物流和清洁技术等领域具有具体的优势互补，卢森堡希望推动这些新建立的合作伙伴关系在卢森堡创造经济活动和价值。
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