时讯快递2025年第43期（总第162期）
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比利时达成预算协议，额外航班税、增值税上涨、物价上涨
布鲁塞尔时报11月26日报道，经过上周末长达约20小时的谈判，联邦政府于周一宣布达成预算协议。以下是协议内容以及各界人士的反应。
经过数周的拖延、一场几乎导致整个政府垮台的危机，以及为抗议政府紧缩措施而举行的为期三天的罢工之后，首相巴特·德·韦弗宣布，他领导的联盟最终就预算达成一致。
德·韦弗表示，本周三天的罢工行动并未对谈判进展造成任何影响。
“坦白说，每个人都会感受到钱包的变化。这是不争的事实。我们必须认识到，多年来，国家的财政管理一直存在问题。”德韦弗说道。
“我们的预算结构存在缺陷。”他补充道，“我可以声称能在不让民众感受到任何影响的情况下解决这个问题，但这纯粹是谎言。如果你不敢采取痛苦的措施，你就不配执政。”
德·韦弗谈到这是一项“极具挑战性的任务”，但他补充说，双方已经达成协议。鉴于协议的规模，他称之为“某种意义上的第二份联合执政协议”。
首相原定于10月第二个星期二发表国情咨文。然而，由于当时尚未达成协议，国情咨文被推迟。此后，谈判一度陷入僵局，导致国情咨文最终从议程中消失。
五党达成协议后，他终于可以在周三公开阐述他的计划。周四将就这些措施进行辩论，周五进行投票表决。
德·韦弗计划通过这份预算，在其联邦政府2029年任期结束前节省92亿欧元。
预算计划包含哪些内容？
德·韦弗表示，此前，他领导的新联邦政府在2月份提出的联合执政协议已经减少了150亿欧元的债务。现在，还将再减少170亿欧元。
总共将节省27亿欧元。一项关键措施是在2026年和2028年引入所谓的“分指数”，这意味着在这两年里，只有工资会进行指数化调整，最高涨幅为税前4000欧元（福利为税前2000欧元）。
具体而言，对于月收入低于4000欧元（税前）或养老金低于2000欧元的人来说，一切照旧。对于月收入超过此上限的人，其工资或福利仅按月收入低于4000欧元（福利为2000欧元）的部分进行通胀调整。
如果通货膨胀率上升2%，这意味着人们将在工资之外额外获得80欧元（税前）（4000欧元的2%）的固定补贴，或在福利之外额外获得40欧元的补贴。即使他们的工资或福利远高于上限，这项政策也适用。
据人力资源服务提供商Partena Professional称，这项政策将影响约41%的比利时雇员。
据报道，这项措施将带来8亿欧元的预算收益，同时也将为企业带来8亿欧元的竞争优势。部长和议员的工资在本届议会剩余任期内将不会进行通胀调整。
一项针对长期病患的“重返工作岗位”计划预计将带来19亿欧元的收入——其中4.27亿欧元已拨用于社会协议和医疗保健领域的投资，但要实现这一目标“仍需付出努力”，例如提高就医的共同支付比例。
弗拉芒雇主组织Voka同意，2026年和2028年自动工资指数化调整的上限将“给企业一些喘息空间”，但他们更倾向于“全面提升指数”。他们还认为，“长期病假问题日益严重，终于得到解决”是一个积极的进展。
体育和娱乐支出增加
此外，政府在消费方面发现了13亿欧元的支出：天然气的增值税不会实际上调。取而代之的是，天然气的消费税将提高（这意味着天然气价格将上涨），而电力的消费税将降低（这意味着电力价格将下降）。
德·韦弗解释说，通过提高消费税（而非增值税本身，增值税只有三种税率：6%、12%或21%），可以采取更为渐进的方式。
这样一来，政府就能提前应对欧盟预期比利时在2030年前将增值税提高至21%的局面。此外，目前最低税率6%适用于电力，因此只能通过提高消费税来进行干预。
消费者权益保护组织Testachats对预算协议中未包含全面提高增值税的条款表示欣慰。他们表示，这对于维持购买力至关重要。Testachats指出：“一个国家的经济健康取决于其公民购买力的维持。”他们还表示，对计划降低电力消费税的举措表示欢迎。
过去几个月预算谈判屡次陷入僵局的原因之一是全面提高增值税的提议，但最终并未实现。然而，某些产品的增值税仍将上调。
酒店或露营地的过夜住宿、体育会员卡、电影票、节日门票和外卖等娱乐项目的增值税将从6%上调至12%，这意味着消费者购买这些商品和服务的成本都将增加。目前尚不清楚足球门票是否也会上调。
农药的增值税甚至将高达21%。然而，非酒精饮料的增值税将从21%降至12%。
更昂贵的酒店
零售联合会Comeos也对新协议表示欢迎，尤其赞赏其中未提高整体增值税以及2026年和2028年毛收入超过4000欧元人群的自动工资指数化上限，并表示“很高兴购物车不会受到影响”。
布鲁塞尔酒店协会（BHA）认为，如果没有过渡期，酒店过夜住宿新增增值税将严重损害该行业。弗拉芒酒店协会（Horeca Vlaanderen）也对此表示不满：“消费者将成为增值税税率如此明目张胆翻倍的受害者。”
他们强调，在国际市场上，这项措施将削弱比利时酒店的竞争力。“我们主张将税率降至9%，而不是12%。我们通常签订长期合同。如果没有过渡期，这将损害整个行业。”
此外，与国内旅游租赁平台（例如Airbnb）提供的住宿相比，此次增值税上调也使比利时酒店业处于不利地位。
Testachats表示，此次增值税上调“主要影响那些本就难以负担旅行费用的人”。“最新的消费者晴雨表显示，52.9%的家庭难以负担度假费用。”
在财政收入方面，联邦政府已筹集到21亿欧元，其中9.12亿欧元将来自所谓的“最强壮的群体”。
最重要的措施是将账户余额超过100万欧元的个人的证券税提高一倍，而银行税预计将带来1.5亿欧元的收入。
然而，比利时银行业联合会Febelfin表示，银行已经缴纳了超过10亿欧元的银行税，并抱怨说再增加1.5亿欧元是“史无前例的”。
该组织表示，他们理解每个人都应该贡献一份力量，但银行已经缴纳了足够的税款。他们指出，由于“过重的税负”，比利时银行的盈利能力从欧洲整体水平来看已经相当低。
政府将着手解决不当使用管理公司的问题，并通过增聘近380名检查员来加强打击税务和社会保障欺诈的力度。
包裹税和航空税
此外，联邦政府将对来自欧洲以外地区的包裹征收2欧元的“包裹税”，同时短途航班的税费也将提高。
面对来自Shein、Temu和AliExpress等中国电商平台的“海量”包裹，纺织、木材和家具行业的联合会Fedustria对这项措施“表示赞赏”。
然而，提高航空税却反响平平。布鲁塞尔航空公司回应称，联邦政府重新提高航空旅行税的做法“逆潮流而行”。这家比利时航空公司指出，上一次涨价仅可追溯到7月份。
“意大利和德国已经降低了航空旅行税，瑞典则取消了这项税收。”该公司发言人表示。布鲁塞尔航空公司无力承担这笔额外的税款，因此不得不将其转嫁给乘客。
所有这些措施加起来预计将节省92亿欧元。除了预算之外，联邦政府还就“夏季协议”的遗留问题达成了一致。
例如，已决定将长期疾病完全计入提前退休养老金罚款的计算期限。第一年的工作时间（包括那些在年底才开始工作的人）也将完全计入计算期限。
部分税制改革正在加速推进；联邦政府最早将于2026年开始提高低收入人群的就业补贴——比预期提前得多。另一部分价值10亿欧元的改革将被推迟到2030年。
德·韦弗在谈到这项协议时称其为“节约、收入和社会调整之间的平衡”，并强调“一切都是相互关联的”。
“要么我们彻底改革，要么什么都不改。”德·韦弗说，“最终，必须达成妥协。让五个政党都接受某件事绝非易事，这需要时间。”
比利时11月通胀率升至2.40%
联邦统计局Stabel周四公布的11月通胀数据显示，较10月数据上升0.4个百分点。此次涨幅主要源于服务类及部分消费品价格上涨。
整体通胀率从10月的2%升至11月的2.4%。与此同时，基于所谓“健康指数”（剔除酒精饮料、烟草和汽油等商品）的通胀率从10月的2.11%升至11月的2.45%。这一涨幅超出预期，因联邦规划局此前仅预测小幅上升。
旅游、家电、电力、汽车燃料和智能手机推高了通胀压力，而机票、度假公园住宿和天然气价格则抑制了涨幅。核心通胀（不含能源和未加工食品）持续攀升。与此同时，能源通胀仍为负值，而服务和食品通胀则显著上升。
若12月通胀率持续居高不下，年底前可能触发公共部门薪酬福利增长的触发指数。这将导致明年3月公共部门薪酬福利上涨2%。此前比利时国家统计局预测该机制将于明年1月启动。
50万私营部门员工年终将获2.2%涨幅
人力资源服务商Acerta与SD Worx测算显示，比利时逾50万劳动者将于明年初获得约2.2%的薪资涨幅，涵盖办公室职员、食品行业从业者及餐饮运输领域员工。
比利时私营部门的工资指数化计算方式存在差异，具体时间节点与涨幅比例取决于从业者所属经济领域，并通过具有约束力的集体协议确定。具体涨幅还取决于一项限制措施能否在今年底前获批——该措施拟将工资指数化涨幅上限设定为个人薪资前4000欧元的部分。
无论如何，2.2%的涨幅远低于今年初实施的3.58%涨幅。
欧洲将试行自动驾驶出租车
布鲁塞尔时报11月28日报道，随着Bolt与小马智行（Pony AI）宣布合作在欧洲推出自动驾驶车辆，自动驾驶出租车服务最早可能于2027年底成为欧洲新常态。
Bolt是一家提供出行服务的公司，业务涵盖出租车服务、汽车租赁与共享、滑板车及电动自行车租赁以及食品配送。该公司计划与中国的自动驾驶技术公司小马智行合作，将后者的技术整合到Bolt的服务体系中。Bolt的目标是在2026年首次部署后一年内，在欧盟提供完全无人驾驶的网约车服务。
此次合作将首先聚焦于现实环境测试、安全验证和客户体验开发。试点项目将在欧洲多个城市及欧盟成员国以外的欧洲国家展开。目前尚不确定布鲁塞尔是否会成为测试地点。
Bolt是一家由欧盟资助的独立公司。创始人兼首席执行官Markus Villig表示，随着该叫车平台全球扩张，Bolt具备理想条件推出“完全符合欧洲安全与数据保护标准”的自动驾驶车辆。
比利时准备好了吗？
比利时现行法律尚未允许自动驾驶交通工具的商业化运营，但相关准备工作正在推进。
比利时交通部长让-吕克·克鲁克（Les Engagés党）已组建跨政府工作组，专门负责自动驾驶车辆事务，该小组正致力于制定清晰的法规框架，以保障自动驾驶车辆的测试及投入运营。
该部长发言人向《布鲁塞尔时报》表示：“联邦政府正全力确保三大行政区做好充分准备。”
“比利时必须做好迎接自动驾驶车辆的准备，”发言人强调，“联邦政府、弗拉芒、瓦隆和布鲁塞尔地区之间的紧密协作至关重要。”
根据弗拉芒地区公布的路线图，“机器人出租车”和“机器人接驳车”的许可程序可于2026年7月底在地区及地方层面启动。
欧洲面临的挑战
相较于美国，欧洲自动驾驶出租车普及面临的困境既源于欧盟法规，也受制于各成员国特有的基础设施限制。
欧洲众多城市拥有历史悠久的基础设施，狭窄道路与错综复杂的街道格局为自动驾驶交通带来挑战。
欧盟《通用数据保护条例》还要求高度依赖数据收集的企业确保全面合规。
与此同时，中美企业已开始运营大规模无人驾驶车队。小马智行（Pony AI）在中国北京、广州、上海和深圳等地开展全无人驾驶服务，目前运营着720辆无人驾驶出租车和约200辆自动驾驶卡车。
在美国，Waymo等公司已推出无人驾驶出租车服务。虽然尚未覆盖全美，但亚特兰大、奥斯汀、洛杉矶、菲尼克斯和旧金山等多个城市已广泛提供该服务。
Bolt公司发言人向《布鲁塞尔时报》表示，欧洲自动驾驶行业亟需投资与监管双重支持。欧洲各地的法规仍极度分散。“商业运营规则常因城市而异，这使得运营商难以扩大规模。我们基本上要在每个新地点从零开始。”
“汽车业历来是欧洲工业的支柱，但自动驾驶汽车正以惊人速度重塑该行业。如果欧洲未来10至20年内无法参与竞争，我们的汽车业巨头将面临破产。”他如是说。
弗拉芒地区天然气账单未来几年将上涨数百欧元
De Tijd 11月25日报道，联邦政府提高天然气消费税只是更沉重天然气账单的开端。这项措施叠加弗拉芒地区的税制转移以及欧盟碳排放机制，将让天然气费用在未来几年不断上升。此外，从 2030 年起天然气增值税也将再次调高。届时，一个普通家庭每年可能多支付约 500 欧元。
约有七成弗拉芒居民以天然气供暖，他们将在未来几年明显感受到账单上涨。
联邦消费税上调
最新公布的计划是在多年预算制定过程中，德韦弗政府内部达成的关于天然气消费税提高的协议。从明年起，非商业用户（即家庭）的天然气消费税将上升，并在随后几年继续逐步提高。
一个以天然气供暖的普通弗拉芒家庭，到2030年其年度天然气账单可能上涨约500欧元，相当于每月增加40多欧元。
到2029年，此次消费税上调预计每年可为政府带来3.65亿欧元收入。根据鲁汶大学KIEM能源专家鲁本·巴滕斯的计算，这将在当年使普通家庭的账单增加约75欧元。
弗拉芒税制转移
2028年，弗拉芒政府将对能源账单实施税制转移，使天然气供暖用户承担更高负担。今年夏天公布的《弗拉芒气候计划》提出，将3.62亿欧元的弗拉芒收费自电费账单转移至天然气与燃油账单。估算显示，以天然气供暖的家庭因此每年将多支付40至60欧元。
欧盟排放交易体系第二阶段（ETS2）
同样在2028年，将新增欧盟排放交易体系第二阶段（ETS2）的影响，这是欧盟排放交易系统的扩展，要求建筑供暖和陆路运输所使用的化石燃料承担碳排放费用。供应商需为其产品造成的二氧化碳排放购买排放额度，预计这些成本将转嫁至家庭与企业的账单中。
根据弗拉芒研究机构 VITO/EnergyVille 的研究，使用天然气或燃油供暖的家庭因此每年可能多支付207至368欧元。该研究按每吨二氧化碳60欧元的碳价计算；若碳价较低，影响也会相应减小。
巴滕斯预计政治层面将尽力减轻影响，他倾向以45欧元/吨计算，这仍将使平均天然气账单增加约115欧元。
增值税上调
2030年，天然气账单还将受到增值税上调的影响。届时，天然气增值税将恢复至21%。在能源危机期间，欧盟允许成员国暂时以较低税率对化石燃料征税；这一例外措施将于 2030年结束。目前天然气增值税为6%，因此届时将恢复至21%。
联邦政府表示，逐步提高消费税正是为了提前适应未来的税率回升，以避免2030年出现剧烈价格跳升。2029年设定的消费税水平大致等同于12%的增值税负担。
未来增值税上调的实际影响将取决于政府是否同步降低消费税。估算显示，影响可能从每年增加12欧元到200欧元不等。
累积影响
由于上述所有措施叠加，一个以天然气供暖的普通弗拉芒家庭，到2030年在最极端情况下，每年可能多付近500欧元，相当于每月增加40多欧元。
电费下降与热泵的经济变化
电费方面的负担将在未来几年下降。联邦政府计划到 2029年将电力消费税降低，每年可减少约35欧元；弗拉芒的税制转移及税收减免将使电费减少30至100欧元；此外，多数绿色电力证书将在未来几年逐步退出电费账单，可减少约95欧元。
因此，天然气与电力之间的价格关系在未来几年将发生变化。根据巴滕斯的计算，不含固定费用的情况下，电力与天然气的价格比将从当前的3.7降至2029年的约2.6。“这并非小幅变化，而是我们多年所需要的方向。”他说。
比利时气候技术联盟（Climafed）表示，热泵因此“首次在大多数住宅中变得经济上合理”。化石能源成本上升与电力负担下降的组合，将在未来几年完全改变供暖方式的经济格局，使电力供暖占据明显优势。
比利时趋势网：中国电商迈入新阶段，欧洲零售业正步入与汽车行业相同的道路
比利时趋势网11月27日报道，对于欧洲零售业而言，中国带来的问题日益严峻。
安特卫普大学电子商务教授罗尔·格瓦尔斯（Roel Gevaers）表示。 “Shein 的典型顾客是14至18岁的女孩。”“过去，他们50欧元的购物额度只能在服装店买一两件衣服。现在，同样的钱，他们可以在Shein买到五件甚至更多。想想那些有小孩的家庭，以前他们不得不花很多钱买孩子很快就穿不下的衣服。如今，年轻的妈妈们几乎在Shein上购买孩子的所有衣服。”
中国电商也更了解客户需求。格瓦尔斯说，“在传统的网店里，你会看到很多你不喜欢的东西”“然而，Shein 和 Temu 都在大力投资消费者数据，因此它们会根据你的需求推荐产品。正是由于这种精准的推荐，你更有可能完成购买。青少年消费者平均每天在 Shein 或 Temu 应用上花费超过半小时。在TikTok 商店（目前已在法国和英国上线，即将登陆比利时）上，消费者平均每天花费两小时。这可是相当可观的消费者数据。”
格瓦尔斯还指出游戏化机制的强大作用。“如果你浏览 Temu，经常会看到一些持续30秒或1分钟的小游戏。例如，你可以转动幸运轮盘，如果在五分钟内完成购买，就能获得 5 欧元的折扣。”
低价、对消费者数据的深度运用、精准的推荐、游戏化机制以及几乎完全在社交媒体上开展的营销活动：所有这些都确保了中国电商平台稳居榜首，尤其是在年轻一代中，格瓦尔斯表示，“多年来，欧洲电商一直视而不见，未能进行创新。Zalando之所以衰落，不仅是因为它无法在价格上脱颖而出，还因为它和Bol.com一样，缺乏数据驱动。然而，必须指出的是，欧洲电商必须遵守欧盟的隐私法规。中国电商也必须遵守这些法规，但它们的做法更加灵活。”
如今，Shein和Temu已占据欧洲市场的大部分份额，它们正迈向下一个阶段。中国问题专家兼作家帕斯卡尔·科彭斯（Pascal Coppens）说道，“更加注重质量，而非数量。”“声誉受损——最初是为了追求销量而不得不承受的代价——必须得到修复。此外，Shein和Temu将不再直接从中国工厂向欧洲客户发货，而是从欧洲仓库发货。这不仅可以降低关税。现在小包裹进口免税政策即将结束，一次性向欧洲运送整托盘货物成本更低。这主要有利于海关进行更高效的质量控制。尤其是欧洲的质量法规，正在推动中国电商迈向新的发展阶段。”
更高的质量是否意味着更高的价格，从而减少欧洲零售商的竞争？科彭斯说，“恰恰相反，欧洲零售商面临的问题只会更加严重”。“中国企业将达到我们的质量标准，但他们仍然能够以更低的成本生产。我们正在增强自身竞争对手的实力。欧洲人将能够在Temu以中国的价格买到欧洲品质的产品。欧洲零售业正在走上与欧洲汽车行业相同的道路。”
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